Решение № 2А-2457/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-2457/2018

Дело № 2а-2457/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 14 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края

в составе председательствующего Золотарева В.В.,

при секретаре Радченко С.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Ананиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора /// в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Барнаула обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Определением Индустриального районного суда /// от +++ административное дело по данному исковому заявлению передано для рассмотрения по подсудности в Ленинский районный суд ///.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный ответчик имеет водительское удостоверение ..., выданное +++ сроком до +++.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от +++ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В силу ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от +++ ... «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно этом Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований определена не реже одного раза в пять лет.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в КГБУЗ «///вой наркологический диспансер» с +++ года с диагнозом «<данные изъяты>». Согласно сведениям КГБУЗ «///вой наркологический диспансер», у ФИО1 наблюдается трехмесячная ремиссия.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Определением Ленинского районного суда /// от +++, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по ///.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица – ГУ МВД России по /// в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, каких-либо ходатайств суду не представили.

Учитывая, что участие данных лиц при рассмотрении административного дела не является обязательным, суд, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в /// +++, ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от +++) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ст. 24 Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (ч. 1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2).

В силу ст. 25 Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, не имеющим ограничений к водительской деятельности.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от +++ ..., лица, имеющие психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды по международной классификации болезней F 10-F 16, не имеют права управлять транспортными средствами.

Согласно Стандарту специализированной медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от +++ ...н, «пагубное употребление каннабиноидов» имеет код по Международной классификации болезней F 12.1.

Из представленной Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «///вой наркологический диспансер» в суд информации следует, что ФИО1 с +++ зарегистрирован в данном учреждении с диагнозом «<данные изъяты>», с +++ по +++ прошел лечение в дневном стационаре ... данного учреждения, после лечения наркотизацию возобновил, ремиссии нет.

По данным МРЭО ОГИБДД ГУ МВД России по /// ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством ..., категории «В, С, СЕ», действительное с +++ до +++.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий диагнозом: «Синдром зависимости от употребления каннабиноидов», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется Приказом Минздрава СССР от +++ ... «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (далее – Приказ Минздрава СССР) в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В силу Приказа Минздрава СССР диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Аналогичная позиция приведена в Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от +++ ... «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием».

В соответствии с п. 2 Приказа Минздрава СССР в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:

а) больных хроническим алкоголизмом – 3 года;

б) больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Одним из оснований для снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В настоящее время пятилетний срок наблюдения в медучреждении и прохождения обследования для принятия решения о прекращении диспансерного учета и снятия с учета не истек.

Учитывая факт наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, равном 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, +++ года рождения, имеющего водительское удостоверение ..., категории «В, С, СЕ», выданное +++, действительное до +++.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Золотарев

Мотивированное решение составлено 16.11.2018