Решение № 2-2023/2018 2-2023/2018~М-1963/2018 М-1963/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-2023/2018

Дело № 2-2023/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Кузьминой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась с иском в суд к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (Далее – ГУ-УПФР в г.Димитровграде) ссылаясь в обоснование требований на то, что она 11 мая 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением №747 от 23.07.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению в ее специальный стаж не учтен период работы с 02.10.1993 по 27.07.1994 в качестве старшей вожатой <данные изъяты>. Полагает, что ответчик незаконно не включил ей в специальный стаж указанный период работы, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность непрерывно в должности старшей вожатой с 06 августа 1991 года до 29 июля 1994 года. Период ее работы с 06.08.1991 по 01.10.1993 был засчитан в специальный стаж ответчиком. Таким образом, поскольку период работы в должности старшей вожатой с 06.08.1991 начался до 01.10.1993 (когда утратило силу Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397), т.е. в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, то указанный период работы, если он начался до 01.10.1993, а продолжился после указанной даты, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в полном объеме (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком).

В период с 06.08.1991 по 29.07.1994 она имела педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, предусмотренной трудовым законодательством для должности старшей вожатой. С ее заработной платы производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж на соответствующих видах работ период с 02.10.1993 по 29.07.1994 в должности старшей вожатой, обязать назначить досрочную страховую пенсию с 11.05.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в период времени, когда она работала пионервожатой, она замещала учителей начальных классов в период их болезни, учебы. Кроме того, сама по себе работа в должности старшей пионервожатой является педагогической работой с детьми. По приказу о переводе ее на должность учителя начальных классов от 02.10.1993 она не работала.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Димитровграде ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Направила в суд отзыв, в котором возражала относительно заявленных исковых требований. Указала, что в оспариваемы период работы ФИО1 Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №11397 уже не действовало, поэтому применять его положения к периодам работы после 01.10.1993 нельзя.

Периоды работы в качестве штатных пионервожатых могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Лица работавшие в качестве старших пионервожатых, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как приобретшие в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Действующие в настоящее время и ранее действующие Списки не содержат каких-либо условий, при которых спорный период в должности пионервожатой подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 11 мая 2018 года обратилась в ГУ-УПФР в г.Димитровграде с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №747 от 23.07.2018 в назначении пенсии истицу отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из данных о стаже, стаж на соответствующих видах работ, включенный ответчиком добровольно, определен равным 24 года 3 мес. 16 дней.

Согласно решению №747 от 23.07.2018 ответчик не включил в специальный стаж истица периоды работы: с 02.10.1993 по 27.07.1994 в должности старшей вожатой Никольской средней школы, с 28.07.1994 по 11.09.1994 в должности библиотекаря <данные изъяты>.

Судом установлено, что ФИО1 06.08.1991 года назначена старшей вожатой в <данные изъяты>. 29.07.1994 переведена на должность библиотекаря той же школы, 12.09.1994 переведена на должность учителя начальных классов той же школы.

Период работы ФИО1 с 06.08.1991 по 27.06.1993 в должности старшей пионервожатой учтен пенсионным органом в специальный педагогический стаж.

В период с 28.06.1993 по 01.10.1993 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Период работы ФИО1 с 02.10.1993 по 27.07.1994 в должности старшей вожатой не включен в специальный стаж.

Истец просит включить в стаж период работы в должности пионервожатой с 02.10.1993 по 29.07.1994. В то же время как следует из материалов дела, она с 29.07.1994 переведена на должность библиотекаря.

Соответственно спорный период работы с 02.10.1993 по 28.07.1994.

В связи с чем ГУ-УПФР в г.Димитровграде указал, что она работала по 27.07.1994 вожатой, а с 28.07.1994 библиотекарем определить не представилось возможным, поскольку в пенсионном деле каких-либо документов подтверждающих указанное не имеется.

С учетом указанного, суд установил, что поскольку истец просит включить в стаж период ее работы именно в должности вожатой, то спорный период будет с 02.10.1993 по 28.07.1994.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Спорный период работы истца с 02.10.1993 по 28.07.1994, соответственно при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии за указанный период подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 либо Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанными Списками возможность включения в специальный стаж работы в должности старшей вожатой не предусмотрена.

Истец полагает, что период работы в должности старшей вожатой подлежит включению в стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Однако данная позиция истца ошибочна.

Указанные Перечень и Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которыми предусматривалась возможность включения в стаж учителям и другим работникам просвещения работы в штатных должностях пионервожатых, были отменены с 01.10.1993.

Оснований для распространения его положений на период после его отмены не имеется.

Кроме того, Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, подлежал применению с 01.01.1992 года. В то же время пунктом 3 вышеназванного Постановления, за другими педагогическими работниками сохранялись условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". С 1 октября 1993 года указанный пункт признан утратившим силу.

В связи с чем в период с 01.01.1992 по 01.10.1993 действовал и Перечень от 17.12.1959 №1397 и Список от 06.09.1991 №463.

Таким образом, истица была осведомлена о том, что новое правовое регулирование исключает возможность включения в специальный стаж работу в должности пионервожатой, не лишена была возможности принять решение о дальнейшей своей работе в должности пионервожатой.

С учетом указанного, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее работы с 02.10.1993 по 28.07.1994 в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>.

В материалы дела представлен приказ №6 от 02.10.1993 согласно которому Ч* (ФИО1) отозвана из декретного отпуска и в связи с уходом учителя начальных классов Д* в декретный отпуск, ей передано временно ведение 21 часа и классное руководство в 3 классе.

Как следует из тарификационных списков за 1993 год, ФИО1 значится старшей вожатой. В тарификационных списках за 1994 год имеются сведения о перетарификации, с 12.09.1994 ФИО1 значится учителем начальных классов.

Согласно карточке-справке по начислению заработной платы за 1993 год, ФИО1 значится вожатой, производятся начисления по заработной плате исходя из оклада вожатой.

Согласно карточке-справке по начислению заработной платы за 1994 год ФИО1 значится старшей вожатой с суммой постоянных начислений 22080 руб., учителем 1 класса с 12.09.1994 с суммой постоянных начислений 101338 руб. Начисление заработной платы за период с января по июнь производиться исходя из оклада пионервожатой, с сентября - из оклада учителя.

Согласно Карточке-справке по начислению и оплате заработной платы за 1993 год ФИО3, она в период с 19.10.1991 по 16.08.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком. Начисление заработной платы производится с сентября по декабрь. Сведений о том, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком после 02.10.1993 не имеется.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не переводилась на должность учителя начальных классов по приказу №6 от 02.10.1993 в связи с уходом Д* в декретный отпуск.

ФИО1 ссылается на то, что в период отсутствия учителей замещала их. Однако документов, подтверждающих ей выполнение работы в должности учителя, не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода работы с 02.10.1993 по 28.07.1994 в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.

Разрешая требование о понуждении ответчика к назначению досрочной пенсии, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, специальный стаж ФИО1 оставил по состоянию на 11.05.2018 24 года 3 месяца 16 дней, на день вынесения решения суда при условии выполнения истицей педагогической деятельности ее стаж составит 24 года 8 месяцев 24 дня, что является недостаточным для назначения пенсии, поскольку п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении иска о понуждении к назначению пенсии надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форма – 24 октября 2018 года.

Председательствующий судья А.В.Берхеева