Решение № 2-1571/2025 2-1571/2025~М-1215/2025 М-1215/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2-1571/2025

Дело № 2-1571/2025

УИД: 55RS0026-01-2025-001713-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцевой В.Б., при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 24 июня 2025 года гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора к АО «Продо Птицефабрика Сибирская» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском в суд к защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО «Продо Птицефабрика Сибирская» о возложении обязанности, в обоснование заявленных требований указав, что им в ходе анализа соблюдение законодательства об охране атмосферного воздуха установлены нарушения федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская».

Основным видом деятельности АО «Продо Птицефабрика Сибирская» является разведение сельскохозяйственной птицы. Деятельность осуществляется на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, который стоит на государственном учете, расположенном по адресу <адрес> (присвоена I категория, высокая категория риска).

До 01.01.2025 хозяйствующий субъект I категории имеет право самостоятельно выбрать вид разрешительного документа на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, после 01.01.2025 обязан получить комплексное экологическое разрешение.

Форма заявки на получение комплексного экологического разрешения, а также форма комплексного экологического разрешения утверждены приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780.

Проверкой установлено, что до настоящего времени АО «Продо Птицефабрика Сибирская» комплексное экологическое разрешение не получено, что свидетельствует об отсутствии необходимой разрешительной документации в области охраны атмосферного воздуха для осуществления деятельности.

На основании изложенного просит, обязать АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» направить в Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявку на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, оформленную в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения», с приложением комплекта документов, форма и содержание которых исключают принятие уполномоченным органом решения об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения, решения об отказе в выдаче комплексного экологического разрешения, и получить комплексное экологическое разрешение в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора Урусов Р.Ю. заявленные исковые требования поддерживал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «ПРОДО Птифецабрика Сибирская» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в настоящее время АО «ПРОДО Птифецабрика Сибирская» направило на актуализацию сведения об объекте НВОС в Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, где она в настоящее время на рассмотрения. В случае принятия положительного решения по заявке АО «ПРОДО Птифецабрика Сибирская» не будет обязано получать КЭР. В случае отказа в переводе во II категорию объектов НВОС и повторной выдаче свидетельства о присвоении I категории, АО «ПРОДО Птифецабрика Сибирская» продолжит текущую работу по разработке документов, необходимых для получения КЭР, начатую в прошлом году с привлечением на договорной основе специалистов – ООО «СанЭкоСтандарт». В настоящее время в составе мероприятий, необходимых для получения разрешительных документов на сборы / выбросы вредных веществ и размещение отходов, в том числе и для получения КЭР, выполнены работы по инвентаризации источников вредных выбросов на территории предприятия, выполнены необходимые замеры и наблюдения, заканчивается разработка проектов НДВ, ПНЛОР. Заявка на получение КЭР может быть подана только после окончания выполнения работ по разработке указанных выше документов, после получения экспертного заключения, санитарно-эпидемиологического заключения на проект нормативов допустимых выбросов и согласования в уполномоченном органе субъекта РФ мероприятий при наступлении неблагоприятных метеорологических условий. На основании изложенного просит отказать в удовлетворению требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, представила отзыв на заявление, в котором указала, что 23.12.2024 АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» обращалось с заявкой на получение КЭР, однако оно было возращено, в связи с отсутствием сведений об оплате. В настоящее время АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» обратилось в Управление с заявлением об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное влияние на окружающую среду, по итогам рассмотрения которого управлением направлено уведомление об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС. В связи с изложенным, заявленные требования поддерживала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах 1 категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Исходя из анализа перечисленных выше нормативно-правовых актов, следует, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускаются на основании разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или комплексного экологического разрешения.

Согласно части 6 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.

В соответствии с частью 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения, наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Как установлено в ходе судебного заседания и следует из материалов дела, основным видом деятельности АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» является разведение сельскохозяйственной продукции.В соответствии с положениями Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» выдано свидетельство о постановке на государственный учет объекта (площадка), расположенного по адресу: <адрес>, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BI5IBB8P от 2017-09-20.

Указанное свидетельство было выдано на основании приказа Управления Росприроднадзора по Омской области от 08.08.2017 № 450 о выдаче разрешения № 59/2017 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», из которого следует, что АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» разрешается в период с 08.08.2017 по 18.07.2022 осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарным источниками, расположенными <адрес>

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» действие указанного разрешения неоднократно продлевалось до 31.12.2024.

23.12.2024 АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» обратилось в Управление Росрпироднадзора по Омской области с заявлением об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное влияние на окружающую среду.

27.12.2024 Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора отказало в приеме к рассмотрению заявки на получение комплексного экологического разрешения АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» по объекту негативного воздействия на окружающую среду № 52-0155-001161-П-производственная территория № 1 АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», поскольку лицом, подавшим заявление, не была оплачена государственная пошлина, представленная п. 118.2 ст. 333.33 НК РФ.

АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» подало заявление об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду 52-0155-001161-П производственная территория №, расположенный по адресу: <адрес>. Указывая, что объект относится ко II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

18.06.2025 Сибирское межрегиональное Управление Росприроднадзора отказало АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в актуализации сведений об объекте НВОС, поскольку представленное заявление содержит неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, а именно документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте НВОС в связи с изменением характеристик технологических процессов основных производств, а также изменение характеристик источников загрязнения окружающей среды представлены не в полном объеме (отсутствуют акты «О переводе средств на консервацию»), в разделе 2 «объект негативного воздействия» не указана мощность генерации тепловой энергии, гкал/час (указывается при осуществлении на объекте деятельности по производству тепловой энергии (котельные)) (пп. 1 п I приказа № 532); необходимо уточнить сведения в подразделе 2.3 «информация о наименовании и объеме производимой продукции (товара), выполняемых работ, оказываемых услуг» раздела 2 «объект негативного воздействия»; указываются все работы, услуги, осуществляемые организацией на объекте НВОС (в том числе генерация (производство) тепловой и электрической энергии) (пп. «в» п. 14 Правил, пп. 1 п. I приказа № 535); некорректно заполнен раздел 5 «меры по обеспечению охраны окружающей среды», а именно указано отсутствие технических средств по отчистке и (или) обезвреживанию выбросов (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов НВОС АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», приложенном к заявлению указано наличие газоочистного оборудования (пп. 13 п. IV приказа № 532); необходимо уточнить сведения в разделе «меры по обеспечению охраны окружающей среды», а именно сведения по наличию программы ПЭК (пп. «з» п. 14 Правил, пп. 11 п. IV Приказа № 532); некорректно указаны сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их географических координат, а именно источников выбросов 0159, 0156, 0153, 0160, 0150, 0162, 0163 характеристика указана не в соответствии с отчетом. Кроме того, необходимо уточнить технологические процессы, применяемые технологии источниках загрязнения атмосферного воздуха (пп. «д» п. 14 Правил, пп. 6 п. II Приказа № 532).

В связи с установленным обстоятельствами по делу, принимая во внимание, что АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в срок до 01.01.2025 не получило комплексное экологическое разрешение, суд приходит к выводу, что требования Омского межрайонного природоохранного прокурора обоснованны.

Возражения ответчика относительно обращения в Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с заявлением об изменении категории объекта на II категорию НВОС несостоятельны, в изменении категории отказано в связи с предоставлением неполных сведений, не позволяющих оценить обоснованность поданного заявление.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Суд считает возможным, установить срок исполнения судебного решения, равный 3-м месяцам со дня вступления решения в законную силу, что позволит ответчику аккумулировать необходимые средства и ресурсы для его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей; для организаций – 20 000 рублей.

Поскольку Омский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – граждан – с требованиями неимущественного характера: возложить обязанность подать заявку на получение комплексного экологического разрешения размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 3 000 рублей.

руководствуясь статями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, 644527, направить в Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования заявку на получение комплексного экологического разрешения в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 52-0155-001161-П), оформленную в соответствии с приказом Минприроды России от 22.10.2021 № 780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения», с приложением комплекта документов, форма и содержание которых исключают принятие уполномоченным органом решения об отказе в приеме к рассмотрению заявки на получение разрешения, решения об отказе в выдаче комплексного экологического разрешения, и получить комплексное экологическое разрешение в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «ПРОДО Птицефабрика Сибирская» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Б. Немцева

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025