Решение № 2А-223/2020 2А-223/2020(2А-3833/2019;)~М-2921/2019 2А-3833/2019 2А-823/2020 М-2921/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-223/2020

Дело № 2а-823/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С.

секретаря судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Н.Новгорода ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по ПФО о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Нижнего Новгорода обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на интернет странице (марка обезличена) информацией, распространение которой запрещено.

В обоснование заявления указал, что на интернет - странице «(марка обезличена)» содержится информация о продаже водительских удостоверений, размещены предложения по оказанию услуг по возврату прав лицам, лишенным права управления транспортными средствами. На сайтах предлагаются услуги по покупке водительских удостоверений на автомобиль категории А, В, С, D, Е, в том числе в г.Н.Новгороде, с регистрацией водительских удостоверений в базе ГИБДД, без обучения в автошколах, о возврате прав после любых нарушений, оформление водительских удостоверений осуществляется на основании онлайн-заявки и документов, направленных на электронную почту, адрес которой размещен на сайтах.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представители административных ответчиков Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, изучив материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Советского района г.Н.Новгорода проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже поддельных документов, путем использования интернет браузера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

С использованием служебного компьютера «(марка обезличена)», находящегося в кабинете прокуратуры Советского района г.Н.Новгорода по адресу: г.Н.Новгород, ..., - подключенного к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение материалов о продаже водительских удостоверений.

На данной интернет-странице содержится информация о предложении покупки водительского удостоверения, что запрещено ст.327 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 КУ РФ.

Нахождение в открытом доступе сети «Интеренет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, в том числе, такие как изготовление и дальнейшее приобретение поддельных документов, фактически способствует совершению таких преступлений и правонарушений, тем самым затрагиваются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации, за которую установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, размещенная на сайте: (марка обезличена)» информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомназдора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют ((марка обезличена)

Согласно сведениям, имеющимся на сайтах, местонахождение IP-адресов установить не предоставляется возможным, в связи с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в РФ запрещено, к участию в процессе не предоставляется возможным.

Постановлением правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в РФ запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, а также сетевых адресов в Реестр.

Поскольку информация, размещенная на вышеуказанный сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Вынесение соответствующего судебного акта влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в реестр.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», ст. 39 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора ... г.Н.Новгорода ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по ПФО о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет сайтах: (марка обезличена) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С. Ежов