Решение № 2А-1068/2021 2А-1068/2021~М-923/2021 М-923/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-1068/2021

Дело № 2а-1068/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 28 июля 2021 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Титовой Е.В.,

при секретаре Захаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» об обязании предоставить сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» об обязании предоставить сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование требований указано, что Управление ПФР в отношении административного ответчика была проведена проверка представления страхователем сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за отчетный период – 2019 год, в результате которой выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» в установленный законом срок не были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 17 застрахованных лиц. При этом сведения на данных застрахованных лиц о факте их работы у страхователя в период 2019 года предоставлялись им ежемесячно в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗМ-М. Факт не предоставления сведений и вина административного ответчика установлены, в том числе, судебным приказом Арбитражного суда Смоленской области от 28.08.2020 по делу № А62-7059/2020, которым с общества с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит взысканию финансовая санкция в размере 8 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета - СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Административным ответчиком данная обязанность не исполнена, что влечет невозможность подтверждения застрахованными лицами страхового стажа за время работы и (или) иной деятельности у страхователя, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, что в свою очередь нарушает их права, как застрахованных лиц, на пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на данные обстоятельства и нормы права, просило обязать общество с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» представить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 17 застрахованных лиц, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить, заявленные требования.

Представитель ответчика - «Проминвесттранс» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 167-ФЗ) данная организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязана в установленный срок представлять в территориальные органы страховщика (ПФР) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8, ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный срок сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы, определенные в пунктах 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения, представляемые в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507 П.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что Управлением ПФР в отношении ООО «Проминвесттранс" была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за отчетный период – 2019 год.

Согласно акту о выявленных правонарушениях № 076S8200001542 от 10.03.2020, составленному по результатам проверки, сведения на застрахованных лиц о факте их работы у страхователя в период 2019 года предоставлялись административным ответчиком ежемесячно в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗМ-М. Срок предоставления сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ - СТАЖ за отчетный период – 2019 год не позднее 2 марта 2020 года, однако ООО «Проминвесттранс" данные сведения за указанный отчетный период в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) на момент составления акта не представлены, что подтверждается журналом учета и обработки отчетности по форме СВЗ-СТАЖ за 2019 год. Проверкой форм отчетности выявлено, что страхователем не было представлено в установленный законом срок сведения в отношении 17 застрахованных лиц (л.д. 58-60, 73).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) № 076S19200001897 от 19.05.2020 ООО «Проминвесттранс" привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, к финансовой санкции 8 500 рублей (л.д. 76-78).

11.06.2020 в адрес административного ответчика направлялось требование об уплате вышеуказанной финансовой санкции (л.д. 92).

Судебным приказом Арбитражного суда Смоленской области от 28.08.2020 по делу № А62-7059/2020 с общества с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана финансовая санкция в размере 8 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета - СЗВ-СТАЖ за 2019 год (л.д. 93).

Согласно ч. 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ч. 2 ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.

На основании ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеприведенных положений закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой нарушенных прав, в том числе в интересах застрахованных лиц.

Административным ответчиком на сегодняшний день не исполнена обязанность по представлению в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Неисполнение административным ответчиком данной обязанности влечет невозможность подтверждения застрахованными лицами страхового стажа за время работы и (или) иной деятельности у страхователя, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким образом, бездействие административного ответчика влечет за собой существенное нарушение трудовых и пенсионных прав застрахованных лиц.

Учитывая, что непредставление сведений о стаже застрахованных лиц, с учетом части 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан, как застрахованных лиц, на пенсионное обеспечение, назначение страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, суд считает необходимым обязать ООО «Проминвесттранс» представить сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в кратчайшие сроки, а именно в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, в связи, с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» об обязании предоставить сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования удовлетворить.

Обязать страхователя - общество с ограниченной ответственностью «Проминвесттранс» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 215119, Смоленская область, Вяземский район, д. Вольские дачи, д. 4, ком. 19) предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу в отношении 17 застрахованных лиц, а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Титова

Вступает в законную силу 31.08.2021