Решение № 2-1011/2020 2-87/2021 2-87/2021(2-1011/2020;)~М-910/2020 М-910/2020 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-1011/2020

Дело №2-87/2021

33RS0012-01-2020-002000-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием представителя истца Вазганава К.Д., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» (далее МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго») о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать согласно Правилам по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, объект топливно-энергетического комплекса - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В обоснование искового заявления указано, что проведенной Кольчугинской межрайонной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установлено, что требования законодательства на объекте топливно-энергетического комплекса - <данные изъяты>, не соблюдаются. По факту выявленных нарушений межрайонным прокурором 03.08.2020 в адрес МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» внесено представление, однако, мероприятия по антитеррористической защищенности объекта не выполнены ввиду отсутствия денежных средств. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Кольчугино и Кольчугинского района от 05.11.2020 директор МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ. Указанные нарушения при эксплуатации объекта ТЭК недопустимы, поскольку посягают на основные принципы обеспечения безопасности объектов и при незаконном вмешательстве, направленном на нарушение безопасного функционирования, неизбежно повлекут причинение вреда жизни и здоровью людей, уничтожению муниципального имущества.

В судебном заседании представитель Кольчугинской межрайонной прокуратуры Вазганава К.Д. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. С учетом приведенных ответчиком доводов о необходимости увеличения срока выполнения мероприятий и представленных документов, полагала возможным увеличить данный срок, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала. В отношении срока выполнения мероприятий, ссылаясь на необходимость изыскания источников финансирования и на то, что объекту присвоена категория опасности только в сентябре 2020 года, просила увеличить срок выполнения мероприятий и установить его до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кольчугинского района Владимирской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 №256-ФЗ требованияобеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Для выполнения указанных задач Правилами предусмотрен комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетичекого комплекса РФ в зависимости от установленной категории опасности объектов, в числе которых мероприятия, заявленные прокурором в данном иске.

Судом установлено, что объект топливно-энергетического комплекса - котельная, расположенная по адресу: <адрес> включена в реестр объектов топливно - энергетического комплекса, с присвоением категории опасности «низкая». Котельная является собственностью муниципального образования «Кольчугинский район» и передана МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается постановлением администрации Кольчугинского района о передаче имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о приеме-передаче объектов № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30, 31-32, 33-34, 35-39).

Согласно Уставу МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» предметом деятельности предприятия является эксплуатация объектов теплоэнергетического комплекса Кольчугинского района; основным видом деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) (л.д. 41-56).

23.07.2020 Кольчугинской межрайонной прокуратурой совместно с отделением государственного контроля Управления Росгвардии по Владимирской области проведена проверка объектов топливно-энергетического комплекса, находящихся в ведении МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго», в том числе котельной, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 9-10, 11).

По результатам проверки 03.08.2020 директору МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» внесено представление с требованием устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (л.д. 12-16).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Кольчугино и Кольчугинского района от 05.11.2020 директор МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 руб. (л.д. 21-26).

Повторно проведенной прокуратурой 25.09.2020 проверкой были установлены фаты нарушений Правил, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Неисполнение требований прокурора об устранении выявленных в ходе проверки нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса явилось основанием для обращения прокурора в суд с данным иском.

По ходатайству участвующего в деле прокурора в судебном заседании был допрошен в качестве специалиста начальник отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1, который подтвердил, что указанные в исковом заявлении мероприятия предусмотрены действующими Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп, и являются обязательными для исполнения. Котельная, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр объектов топливно - энергетического комплекса, с присвоением категории опасности «низкая» в 2013 г., в 2020 г. категория опасности была только подтверждена. Полагает, что срок выполнения мероприятий, о котором просит прокурор, является реальным для их исполнения.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, которые подтверждают невыполнение ответчиком предусмотренных действующими нормативными актами обязательных мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно - энергетического комплекса, в соответствии с категорией его опасности, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и их удовлетворении.

В обоснование продления срока выполнения мероприятий ответчиком представлена Программа мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, и другие документы, подтверждающие объем финансовых затрат на выполнение программных мероприятий (169-172, 173-174. 176-192, 193-197).

Оценивая представленные документы, с учетом позиции прокурора и мнения специалиста - начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Владимирской области ФИО1, а также принимая во внимание, что обязательство по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса возникает в силу закона и не обусловлено наличием денежных средств, выделенных на данные мероприятия, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения спорной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева