Решение № 2А-971/2020 2А-971/2020~М-519/2020 М-519/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-971/2020

УИД: 54RS0002-01-2020-000629-21

Дело № 2а-971/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Козловой Е. А.

при секретаре Маркварт А. А.,

с участием:

представителя административного истца адвоката Демченко О. В. по ордеру,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2, в котором просит:

восстановить срок для обжалования постановления от **** о расчёте задолженности;

признать незаконным и отменить постановление от **** о расчёте задолженности, вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2;

признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в расчёте задолженности по алиментам без учёта соглашения от ****;

обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчёт задолженности ФИО1 по алиментам с учётом его доводов.

Определением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от **** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Новосибирской области.

В обоснование административного искового заявления указано, что **** на основании судебного приказа ** от ****, выданного мировым судьёй 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство **-ИП с предметом исполнения: алименты на содержание детей в размере ? заработка в пользу ФИО3 На основании постановления от **** об определении задолженности по алиментам задолженность ФИО1 определена в размере 1 902 374,17 рублей. Указанное постановление вручено административному истцу ****. Постановление принято административным ответчиком в нарушение закона, а потому подлежит отмене судом по следующим основаниям. Как следует из соглашения об уплате алиментов, удостоверенного **** нотариусом нотариального округа *** ФИО4, ФИО5 обязан ежемесячно выплачивать алименты в размере 180 000 рублей (что составляет 35 % заработка) на содержание своей матери ФИО6 Однако при определении размера задолженности по алиментам в постановлении от **** судебный пристав-исполнитель не принял во внимание указанное соглашение, чем нарушил права административного истца. С учётом указанного соглашения размер выплачиваемых ФИО1 алиментов составляет 85 % заработка, что существенно ухудшает его материальное положение.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, обеспечил явку представителя по ордеру ФИО7, которая требования административного истца поддержала в полном объёме с аналогичной аргументацией.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала в полном объёме. Пояснила, что расчёт задолженности по алиментам произведен в соответствии с требованиями исполнительного документа и законодательства, административному истцу следует обратиться в суд для того, чтобы уменьшить размер взыскиваемых алиментов на содержание детей с учётом соглашения об уплате алиментов матери либо установить алименты в твердой денежной сумме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 8 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя от **** получено им на руки ****, о чем свидетельствует собственноручная подпись ФИО1 на оригинале постановления, находящегося материалах исполнительного производства.

Административное исковое заявление направлено ФИО1 в суд по почте **** (л.д. 11). Таким образом, с учётом выходных и праздничных дней, срок подачи административного искового заявления ФИО1 не пропущен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Как следует из содержания ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. В рассматриваемом деле алименты взысканы в судебном порядке.

Установлено, что **** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 на основании судебного приказа ** от ****, выданного мировым судьёй 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, исполняющим обязанности мирового судьи 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, возбуждено исполнительное производство **-ИП в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: алименты на содержание детей в пользу взыскателя ФИО3

Указанным судебным приказом постановлено, что с ФИО1 в пользу ФИО3 подлежат взысканию алименты на содержание троих несовершеннолетних детей в размере 1/2 части всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с **** и до совершеннолетия детей.

Возражений относительно исполнения данного судебного приказа в порядке, установленном ст. 128 ГПК РФ, от ФИО1 не поступало, судебный приказ вступил в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (п. 4 ст. 113 СК РФ).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (п. 5 ст. 113 СК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от **** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (ч. 3 указанной статьи).

**** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с **** по **** в размере 30 181,35 рублей с учётом сведений о заработке должника, поступивших в материалы исполнительного производства.

**** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам за период с **** по **** в размере 2 575 874,17 рублей в связи с вновь поступившими данными о размере заработной платы ФИО1 в течение указанного периода.

**** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о расчете задолженности по алиментам за период с **** по **** в размере 1 902 374,17 рублей в связи с вновь поступившими данными о размере частичной оплаты ФИО1 задолженности по алиментам в течение указанного периода.

**** судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Железнодорожному району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с **** по **** в размере 709 245,48 рублей с учётом поступивших сведений о иных доходах ФИО1 в течение указанного периода.

Периоды возникновения задолженности ФИО1 не оспариваются, однако он полагает, что задолженность рассчитана незаконно, без учёта соглашения об уплате алиментов от ****.

Как следует из материалов дела, **** между ФИО1 и его матерью ФИО6 заключено соглашение об уплате алиментов, согласно которому ФИО1 ежемесячно выплачивает ФИО6 денежные средства в размере 180 000 рублей (л.д. 8-9).

ФИО1 указывает, что сумма задолженности по алиментам в пользу несовершеннолетних детей, определенная судебным приставов-исполнителем, рассчитана без учёта того, что ежемесячная сумма удержаний из заработной платы не может превышать 70 % от суммы дохода.

По данным доводам суд отмечает следующее.

Действительно, в силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

При этом ч. 3 указанной статьи предусматривает, что ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Однако в случае удержания из заработной платы и иных доходов должника в размере 70 % от суммы доходов, неоплаченная задолженность продолжает накапливаться.

В расчёте задолженности по алиментам судебный пристав-исполнитель обязан учесть весь размер задолженности, в том числе тот, который не был уплачен в связи с ограничением общей суммы удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем учтены суммы заработка ФИО1, исходя из которых он должен был оплачивать алименты на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/2 от всех его доходов, как определено вступившим в законную силу судебным приказом от ****, учтена задолженность, накопившаяся в связи с тем, что удержания из заработной платы не могли составлять более 70 %.

В обжалуемом постановлении судебным приставом-исполнителем приведен расчет задолженности, который сомнения у суда не вызывает. При этом административный истец свой расчет задолженности по алиментам не представил.

Таким образом, действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и законодательства, регулирующего алиментные обязательства.

Следует отметить, что согласно ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, ФИО1 не лишен права обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением об определении размера задолженности по алиментным обязательствам, а также определить размер алиментов в твердой денежной сумме, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

/подпись/

Решение в окончательной форме принято 05 июня 2020 года