Решение № 2А-1-633/2019 2А-1-633/2019~М-1-565/2019 М-1-565/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-1-633/2019

УИД: 40RS0<НОМЕР ИЗЪЯТ>-94

Дело № 2а-1-633/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сизовой О.В.,

при помощнике судьи Парчумян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

05 сентября 2019 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2019 года Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области с 16.06.2005 года состоит в качестве налогоплательщика индивидуальный предприниматель ФИО1 02.10.2017 года ФИО1 на основании собственного решения прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕРИП были внесены соответствующие сведения. В соответствии со ст. ст. 5, 18, 28 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ФИО1 являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение и на обязательное медицинское страхование. В соответствии с п.9 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также взыскивать пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом. Согласно п.7 ст.32 НК РФ налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора. Требованием об уплате налога и сбора в соответствии с п.1, 2 ст.69 НК РФ признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В адрес ФИО1 в связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок, налоговый орган выставил требование № 1156 от 05.02.2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (взносы 21142 руб. 99 коп, пени 4709 руб. 74 коп.). В установленный срок ФИО1 в добровольном порядке задолженность не погасила. Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области в соответствии со ст.123.2 КАС РФ обратилась в мировой суд судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением суда от 22.10.2018 года было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1 Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям по страховым взносам в отношении ФИО1, из которого следует, что налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенной на него обязанности, предусмотренной ст.23 НК РФ. Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области просит восстановить срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям в размере 25852 рубля 73 копеек. Взыскать с ФИО1 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 года в размере 3467 рублей 18 копеек, пени в размере 705 рублей 89 копеек; по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховых пенсий с 01.01.2017 года в размере 17675 рублей 81 копейка, пени в размере 4003 рубля 85 копеек, а всего задолженность в размере 25852 рубля 73 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что настоящий Федеральный закон вступает в законную силу с 1 января 2017 года.

Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, имеющая ИНН <НОМЕР ИЗЪЯТ>, проживающая по адресу: Калужская область, Жуковский район, <АДРЕС>, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № 3 по Калужской области 16.05.2005 года и являлась плательщиком страховых взносов.

02.10.2017 года ФИО1 на основании собственного решения прекратила предпринимательскую деятельность и была исключена из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

За ФИО1 числится задолженность в виде невыплаченных страховых взносов и пени в сумме 25852 рубля 73 копейки, из них: страховые взносы на ОМС в размере 3467 рублей 18 копеек, пени в размере 705 рублей 89 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФР – 17675 рублей 81 копейка, пени 4003 рубля 85 копеек.

В соответствии со ст. ст. 69,70 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области в адрес ФИО1 было направлено требование № 1156 от 05.02.2018 года.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области вынесено требование № 1156 от 05.02.2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов со сроком исполнения до 26 февраля 2018 года.

Как указывает административный истец, данное требование в установленный срок исполнено не было.

22.10.2018 года Межрайонная ИФНС России № 3 по Калужской области в соответствии со ст.123.2 КАС РФ обратилась в мировой суд судебного участка №27 Жуковского судебного района Калужской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением суда от 22.10.2018 года было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1, со ссылкой на то, что заявление о вынесении судебного приказа подано в суд за пределами установленного законом срока.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени поступило в Жуковский районный суд Калужской области 02.08. 2019 года, то есть за пределами шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения указанного требования об уплате обязательных платежей и санкций. При этом, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления.

Суд находит данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области без уважительных причин. Основанием для пропуска срока подачи заявления в суд послужило бездействие налогового органа по принятию мер для подачи административного искового заявления, поскольку административный истец полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенной на него обязанности, предусмотренной ст. 23 НК РФ, что не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд. При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска процессуального срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Межрайонной ИФНС России № 3 по Калужской области в удовлетворении иска к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: = подпись = Сизова О.В.