Постановление № 5-356/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-356/2019

Дело № 5-356/2019

УИД 42RS0009-01-2019-003688-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово «04» июня 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1, действующей на основании доверенности № 130-С/2019,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 – ЛИЦО_6, действующего на основании доверенности от 27.04.2018 года (л.д. 44),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ..., ОГРНИП <***>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2019 года в Центральный районный суд г. Кемерово поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, направленный в адрес суда **.**.****.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, при проведении административного расследования в период с **.**.**** по **.**.**** в отношении Крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель ФИО2, **.**.**** на предприятии торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, расположенном по адресу: г. Кемерово, ... пом. 92 (1 этаж) должностным лицом, ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово - ЛИЦО_1 были установлены нарушения требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Материалы дела для рассмотрения были направлены в Центральный районный суд г. Кемерово.

В соответствии с постановлением Центрального районного суда г. Кемерово ### от **.**.**** ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, расположенном по адресу: ... сроком на 20 двадцать) суток, исчисляя срок наказания с **.**.****.

Как указано в протоколе, период административного приостановления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: г. Кемерово, ... пом. 92 (1 этаж) установлен с **.**.**** по **.**.**** включительно.

По истечении срока административного приостановления деятельности, установленного постановлением Центрального районного суда г. Кемерово ### от 08.05.2019г, в соответствии со ст.32.12 ч.5 КоАП РФ, должностным лицом, ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово - ЛИЦО_1 проведен повторный осмотр объекта (предприятие торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: г. Кемерово, ... пом. 92) на предмет устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия.

На момент проведения осмотра **.**.**** в присутствии понятых, оценить устранение нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: г. Кемерово, ... пом.92 (1 этаж), не представилось возможным, так как предприятие не работало.

**.**.**** в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области поступила информация СМИ по факту открытия заведения «Хлеб из русской печи» по адресу: г. Кемерово, ....

С целью оценки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия, **.**.**** должностным лицом, ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово - ЛИЦО_1 осуществлен выход на объект - предприятие торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: г. Кемерово, ... пом. 92), установлено, что не устранены следующие нарушения требований санитарного законодательства: в нарушение п.3.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствует подводка централизованного водоснабжения и канализования в предприятии торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: г. Кемерово, ... пом. 92; в нарушение п. 3.2 СП 2.**.**.****-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в подсобном помещении имеются 2 канистры с водой без какой-либо информации о происхождении, качестве и безопасности воды, что подтверждается фотоматериалами. Оценить качество используемой воды на объекте торговли для соблюдения правил личной гигиены персоналом организации торговли, мытья торгового оборудования (инвентаря), а также проведения текущих, ежедневных и генеральных уборок на предприятии не представляется возможным; в нарушение п.3.1, п.3.9, п.13.3 СП 2.**.**.****-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в подсобном помещении установлен биотуалет для персонала организации торговли, который не подключен к централизованным сетям канализации.

Таким образом, ИП ФИО2 допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО2, извещенная о дате, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении своевременно и надлежащим образом (л.д. 55), в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела не заявляла.

С учетом указанных обстоятельств, а также с учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть делом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 в отсутствие надлежащим образом извещенной ФИО2

В судебном заседании защитник лица, привлекаемой к административной ответственности ИП ФИО2 – ФИО3 выразил несогласие с вынесенным протоколом о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.6.3 КРФобАП. Также указал, что в настоящее время деятельность по адресу: г. Кемерово, ... пом.92 ИП ФИО2 не осуществляет.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО1 пояснила, что наличие состава правонарушения подтверждается собранными и представленными материалами. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Также указала, что на момент рассмотрения дела не имеется подтверждающих сведений о том, что нарушения ИП ФИО2 устранены.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения полностью установлена и доказана.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** индивидуальный предприниматель ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, расположенного по адресу: г. Кемерово, ... пом.92, на срок 20 суток.

В срок действия административного наказания зачтен период временного запрета осуществления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 с 13:00 часов **.**.**** по **.**.****.

Статьей 32.12 ч.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Согласно ст.32.12 ч.5 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 КоАП РФ.

**.**.**** на основании ст.32.12 ч.5 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ЛИЦО_1 проверено устранение обстоятельств, послуживших основанием привлечения ИП ФИО2 постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.**** к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, расположенного по адресу: г. Кемерово, ... пом.92, на срок 20 суток. В ходе повторного осмотра установлено, что предприятие торговли не осуществляет свою деятельность, вход в предприятие торговли закрыт вертикальными дверными жалюзями (л.д. 18-24).

**.**.**** в адрес Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области поступила информация СМИ по факту открытия **.**.**** пекарни «Хлеб из русской печи» по адресу: г... (л.д. 28-29).

**.**.**** в период времени с 15 часов 10 минут на основании ст.32.12 ч.5 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ЛИЦО_1 с участием двух понятых проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Установлено, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарных правил, послужившие основанием для назначения указанного административного наказания, не устранены в полном объеме: отсутствует подводка централизованного водоснабжения и канализования в предприятии торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: ... в подсобном помещении имеются 2 канистры с водой без какой-либо информации о происхождении, качестве и безопасности воды, что подтверждается фотоматериалами. Оценить качество используемой воды на объекте торговли для соблюдения правил личной гигиены персоналом организации торговли, мытья торгового оборудования (инвентаря), а также проведения текущих, ежедневных и генеральных уборок на предприятии не представляется возможным; в подсобном помещении установлен биотуалет для персонала организации торговли, который не подключен к централизованным сетям канализации (л.д. 10-16).

В соответствии со ст.26.2КоАПРФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**** (л.д. 2-3), составленном должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ЛИЦО_1 в присутствии ИП ФИО2 Время фактического прекращения деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: ... с 16 часов 30 минут **.**.****;

- протоколом по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** (л.д. 4-7), составленным в отношении ИП ФИО2 уполномоченным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ЛИЦО_1;

- протоколом ### осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.****, в ходе которого ведущим специалистом-экспертом ЛИЦО_1 в присутствии понятых: ... ЛИЦО_2 и ЛИЦО_3 составлен протокол осмотра предприятия торговли «Хлеб из русской печи» ИП ФИО2 по адресу: ... (1 этаж) (л.д. 6-17);

- протоколом ### осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.**** (л.д. 18-24);

- постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от **.**.****, которым ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФобАП и подвергнута наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 20 суток (л.д. 25-27);

- информацией интернет сайта Сiбдепо (л.д. 28-29);

- копией договора безвозмездного пользования нежилым помещением от **.**.**** (л.д. 30) согласно которому ЛИЦО_4 передал в безвозмездное пользование ФИО2 нежилое помещение, расположенное по адресу: г... сроком до **.**.****;

- копией акта приема-передачи ФИО2 нежилого помещения расположенного по адресу: ... (л.д. 31);

- дополнительным соглашением к договору безвозмездного пользования нежелым помещением от **.**.**** (л.д. 32-33);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО2 (л.д. 40);

- сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО2 (л.д. 41-43),

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (в силу требований п. 1 ст. 2 указанного закона) обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации действий ИП ФИО2 по ст.6.3КоАПРФ.

Довод защитника ФИО2 – ЛИЦО_6 о том, что ИП ФИО2 не осуществляет в настоящее время свою деятельность по адресу: г. Кемерово, ... пом.92 не может быть принят судом во внимание, как основание для прекращения производства по делу в связи с тем, что на момент осмотра предприятия **.**.**** ИП ФИО2 осуществляла деятельность по адресу: ... Кроме того, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих указанные доводы защитника.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 ч.2 КоАПРФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд усматривает совершении однородного правонарушения, предусмотренного ст.6.2 КРФобАП.

В силу ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд считает, что нарушения, выявленные **.**.**** должностным лицом при осуществлении выхода на объект - предприятие торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2 по адресу: г. Кемерово, ... пом. 92), не устраненные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: нарушение п.3.1, п.3.2, п.3.1, п.3.9, п.13.3 СП 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», представляют реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью людей, в связи с чем, суд пришел к стойкому убеждению о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, расположенного по адресу: г. Кемерово, ...,пом. 92, ИП ФИО2, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, расположенного по адресу: ..., ИП ФИО2, на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок административного наказания с **.**.****.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, расположенного по адресу: г. Кемерово, ...,пом. 92, ИП ФИО2, с 16 часов 30 минут **.**.**** по **.**.****.

Административное приостановление деятельности заключается в запрете осуществления деятельности предприятия торговли «Хлеб из русской печи» КФХ ФИО2, по адресу: ...

Судья, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения наказания.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Жалоба на постановление судьи о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Судья Н.М. Наумова