Решение № 12-310/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-310/2018

№ 12-310/2018


Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2018 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Тюрин А.С.,

с участием ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по ЯО по доверенности ФИО2,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 19.06.2018 г., которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес><данные изъяты>,

привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник лагеря муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Как указано в постановлении, в период с в период ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» <адрес> По результатам проверки составлен акт проверки ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлены нарушения требований п. 5.8, 6.2., 7.3., 11.2, 11.9, 11.10, 11.22 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что вменяемые ФИО1 нарушения относятся к обязанностям уборщицы, которая является техническим персоналом образовательной организации, не находится в ее подчинении. Финансирование лагеря включает только питание, никаких средств для выполнения СанПиН учредителем не предусмотрено, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ по результатам приемки школы комиссией с участием специалистов контролирующих органов МОУ СШ № 3 им. О.В. Изотова была допущена к оздоровительному сезону, в школе были созданы все необходимые условия для отдыха и оздоровления детей.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Роспотребнадзора Ярославской области по доверенности ФИО2 полагала постановление законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как усматривается из материалов дела, в период ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, главного государственного санитарного врача по Ярославской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» <адрес> По результатам проверки составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», а именно:

- п. 5.8. в туалетах отсутствует туалетная бумага, электро или бумажное полотенце; отсутствуют педальные ведра в туалетных помещениях; в женском туалете частично отсутствуют держатели для туалетной бумаги;

- п. 6.2. на открывающихся окнах и форточках частично отсутствуют сетки от залета кровососущих насекомых; в каждом помещении для лагеря, менее 50% окон открывается и (или) имеет форточки (фрамуги) с оборудованными фрамужными устройствами;

- п. 7.3. в рекреации на первом этаже, столовой и в туалете для девочек не проведена своевременная смена ламп;

- п. 11.2. ковровое покрытие в кабинете № 2 грязное;

- п. 11.9. в туалетных помещениях некачественно проведена обработка унитазов, о чем свидетельствует накопление моче - кислых солей в створе унитаза, грязные ободки унитаза; грязные раковины и смесители в туалетах для мальчиков и девочек;

- п. 11.10 уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, тазы, швабры,ветошь) не хранятся отдельно от другого уборочного инвентаря; - п. 11.15. уборочный инвентарь хранится в грязном виде (на швабрах большие скопления пыли, волос, грязи);

- п. 11.22. перед началом работы лагеря не проведена генеральная уборка всех помещений оздоровительного учреждения, оборудования и инвентаря, о чем свидетельствует большое скопление пыли на радиаторах, на полу, грязному ковру в учебных кабинетах, удовлетворительному состоянию туалетов, где не была проведена должным образом обработка унитазов, раковин и сантехнического оборудования.

Согласно примечанию к статье 4.5 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Как следует из приказа Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» от ДД.ММ.ГГГГ №, на должность начальника Городского оздоровительного лагеря назначена ФИО1

Согласно п. 2.1 Должностной инструкции начальника городского оздоровительного лагеря, утвержденной директором Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности начальника лагеря с дневным пребыванием детей входит организация подготовки помещений школы к работы в каникулярное время в соответствии с требованиями органов санэпиднадзора.

Таким образом, ФИО1, являясь начальником городского оздоровительного лагеря, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно п.п. 5.8, 6.2, 7.3, 11.2, 11.9, 11.10, 11.22 СанПиН 2.4.4. 2599-10.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – начальника городского оздоровительного лагеря ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией начальника городского оздоровительного лагеря.

Доводы жалобы о том, что вменяемые ФИО1 нарушения относятся к обязанностям уборщицы, которая является техническим персоналом образовательной организации, не находится в ее подчинении, а также о том, что никаких средств для выполнения СанПиН учредителем не предусмотрено, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ по результатам приемки школы комиссией с участием специалистов контролирующих органов МОУ СШ № 3 им. О.В. Изотова была допущена к оздоровительному сезону, в школе были созданы все необходимые условия для отдыха и оздоровления детей, не состоятельны, исследовались административным органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Сам факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований должностным лицом не оспаривается.

Кроме того, согласно должностной инструкции начальника городского лагеря, начальник лагеря непосредственно подчиняется директору, помимо воспитателей, работающих в лагере, начальнику лагеря подчиняется обслуживающий персонал, свою работу начальник лагеря координирует с директором школы, начальник лагеря организует подготовку помещений школы к работе в каникулярное время в соответствии с требованиями органов санэпиднадзора, вправе давать распоряжения, обязательные для исполнения любым работающим в лагере сотрудникам (п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 2.1, 2.2).

ФИО1, как начальник городского оздоровительного лагеря имеет самостоятельные обязанности по организации работы оздоровительного лагеря, обязана обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей.

Таким образом, у начальника городского оздоровительного лагеря имелась обязанность и возможность для соблюдения указанных правил и норм, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению. Сами по себе выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Приведенные доводы в жалобе доводы об имущественном положении ФИО1, ее семенном положении и нахождении на ее иждивении двух детей и отца-пенсионера, не характеризуют допущенное правонарушение как малозначительное.

С учетом этого оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется. Постановление вынесено компетентным лицом с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения. Постановлением назначено минимальное наказание в пределах санкции правовой нормы, существенных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении начальника городского оздоровительного лагеря Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 3 им. Олега Васильевича Изотова» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.С.Тюрин