Решение № 2-1182/2023 2-1182/2023~М-1192/2023 М-1192/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-1182/2023

Дело № 2-1182/2023

УИД 43RS0017-01-2023-001434-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Широковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Костылевой Н.В.,

с участием помощника прокурора Юбко Я.А., представителя администрации МО «Город Кирово-Чепец» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1182/2023 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки соблюдения администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области законодательства в сфере защиты прав инвалидов и несовершеннолетних, установлено отсутствие перил и пандуса по пешеходным путям на лестницах по адресу: <...>, таким образом не обеспечен беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем <дата> в адрес администрации МО «Город Кирово-Чепецк» внесено представление об устранении нарушения, которое до настоящего времени не устранено. Со ссылкой на нормы Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Кирово-Чепецкий городской прокурор просит обязать администрацию МО «Город Кирово-Чепецк» произвести установку перил и пандуса по пешеходным путям на лестницах по адресу: <...>. с соблюдением требований, установленных Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании помощник прокурор Юбко Я.А. поддержала исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Город Кирово-Чепецк» Кировской области ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время разрабатывается техническое задание для выполнения работ по устройству перил и пандуса на лестничных маршах по ул. Ленина, д.62 г. Кирово-Чепецка, срок выполнения работ по контракту предусмотрен до 15.11.2023. Просят установить срок для выполнения обязанности до 01.12.2023.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 данного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Таким образом, в Федеральном законе от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

При этом социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72, пункт "ж" ч. 1 Конституции РФ). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст. ст. 2, 7, 18 и 19).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

На основании СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" здания и сооружения должны быть оснащены пандусами и поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки городской прокуратурой установлено, что администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидам, лицам с ограниченными возможностями передвижения и другим маломобильным группам населения по пешеходным путям на лестницах по адресу: <...>, в частности на лестницах отсутствуют пандусы с поручнями.

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 25.07.2018 г. №9/48 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области» утверждены Правила благоустройства МО, предусматривающие создание инвалидам и другим маломобильным группам населения условий для беспрепятственного доступа и пользования объектами благоустройства (их элементами) (п.п. 9.1, 10.1, 10.2, 10.3 Правил).

<дата> в адрес администрации МО «Город Кирово-Чепецк» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов, прав несовершеннолетних.

До настоящего времени перила и пандус по пешеходным путям на лестницах по адресу: <...>, не установлены.

Судом установлено, что в настоящее время разрабатывается техническое задание для выполнения работ по устройству перил и пандуса на лестничных маршах по ул. Ленина, д.62 г. Кирово-Чепецка, срок выполнения работ по контракту предусмотрен до <дата>.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что администрацией МО «Город Кирово-Чепецк» не обеспечено соблюдение требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов и несовершеннолетних, в частности не обеспечен беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, расположенному по адресу: <...>, что лишает инвалидов, детей и маломобильные группы населения возможности для полноценной жизнедеятельности и нарушает их конституционные права, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.

В силу ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.10.2023. Указанный срок суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Кирово-Чепецк» Кировской области произвести установку перил и пандуса по пешеходным путям на лестницах по адресу: <...>, с соблюдением требований, установленных Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, в срок до 01.10.2023.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Широкова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.