Решение № 12-5/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-5/2019

№12-5/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2019 года п.Хомутовка

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО2 по жалобе ФИО2, <данные изъяты>, работающего индивидуальным предпринимателем главой К(Ф)Х, на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» № от 09 апреля 2019 года, которым постановлено:

признать индивидуального предпринимателя главу К(Ф)Х ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» № от 09 апреля 2019 года индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб., поскольку 26 февраля 2019 года в 10.22 на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты> было установлено, что глава КФХ ИП ФИО2, являясь грузоотправителем транспортного средства, в нарушение п.п.53, 54, 55 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» предоставил недостоверные сведения о массе перевозимого груза (семян подсолнечника) в документах на перевозимый груз (накладная б/н от 25 февраля 2019 года), что повлекло превышение допустимой массы транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением ФИО1 на величину более 2%, но не более 10% (3710 кг -8,4%) без специального разрешения.

Индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х ФИО2 обратился в Хомутовский районный суд Курской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил его отменить, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он не является грузоотправителем, в материалах не имеется доказательств совершения им вменяемого правонарушения. Он противоправных действий не совершал, произвел отгрузку 55 т семян подсолнечника в два автомобиля Камаз с прицепами, однако накладную не выписывал.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, а также пояснил, что он накладную не выписывал, пояснения, указанные в объяснении от 03 апреля 2019 года, не давал.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения (п.1); об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п.2); об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3).

Как следует из п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4); мотивированное решение по делу (п.6).

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в т.ч. место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 09 апреля 2019 года начальником ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» вынесено постановление №, которым индивидуальный предприниматель глава К(Ф)Х ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.

При этом согласно вышеуказанному постановлению начальник ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» установил, что 26 февраля 2019 года в 10.22 на <данные изъяты> км автодороги <данные изъяты> было установлено, что глава КФХ ИП ФИО2, являясь грузоотправителем транспортного средства, в нарушение п.п.53, 54, 55 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» предоставил недостоверные сведения о массе перевозимого груза (семян подсолнечника) в документах на перевозимый груз (накладная б/н от 25 февраля 2019 года), что повлекло превышение допустимой массы транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> с прицепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> под управлением ФИО1 на величину более 2%, но не более 10% (3710 кг -8,4%) без специального разрешения.

Однако суд приходит к выводу, что при вынесении вышеуказанного оспариваемого постановления допущены существенные нарушения требований КоАП РФ.

Так, не установлены время и место предоставления ФИО2 недостоверных сведений о массе перевозимого груза (семян подсолнечника) в документах на перевозимый груз. При этом суд приходит к выводу, что согласно тексту постановления в нем указано место и время выявления правонарушения, что также подтверждается накладной б/н от 25 февраля 2019 года и пояснениями ФИО2 от 03 апреля 2019 года.

Также оспариваемое постановление не содержит описания совершенного ФИО2 деяния.

Кроме того, вынеся оспариваемое постановление, начальник ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» не указал в нем никаких мотивов признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, не оценил имеющиеся по делу доказательства. Более того, в постановлении не имеется даже ссылок на какие-либо доказательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» № от 09 апреля 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

И более того, в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> № от 09 апреля 2019 года, составленном в отношении индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО2, также не указано место, время совершения и событие вменяемого ФИО2 административного правонарушения. Данные нарушения в оформлении протокола существенно нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, в т.ч. право на защиту, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

Таким образом, и вынесенное в соответствии с данным протоколом об административном правонарушении постановление о привлечении к административной ответственности нельзя признать законным.

Как установлено п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем оно подлежит отмене, и принимая во внимание, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек, считает необходимым в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» № от 09 апреля 2019 года о наложении на индивидуального предпринимателя главу К(Ф)Х ФИО2 административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя главы К(Ф)Х ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.12.21.1 КоАП РФ, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья