Решение № 2А-99/2017 2А-99/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-99/2017

Копия

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе судьи – Савинова А.Л., при секретаре Чумаковой О.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ) – ФИО2, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего мичмана ФИО7 об оспаривании действий начальника отдел № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанных с отказом внесения изменений в учётные данные о членах семьи, содержащиеся едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из искового заявления ФИО7, пояснений его представителя в судебном заседании, истец просит признать незаконным действия начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с отказом во внесении данных о его матери в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований, ФИО7 указывает на то, что он обратился в отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о внесении в учетные данные сведений о его матери – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как о члене его семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения совместно с ним. При этом его мать переехала в <адрес> из города <адрес>, зарегистрирована и проживает совместно с ним по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ поступил ответ об отказе во включении его (ФИО7) матери в учетное дело, мотивированный тем, что согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" мать к членам семьи военнослужащего не относится.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец указывает на то, что при принятии оспариваемого решения начальником отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ не было учтено вступившее в законную силу решение Балтийского городского суда о признании ФИО12 членом его (ФИО7) семьи, как нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Кроме того ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была внесена в договор социального найма, как член его (ФИО7) семьи и с момента переезда из города <адрес> находится на его полном обеспечении, что подтверждается совместным ведением общего хозяйства и общего бюджета.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, что в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ требования административного истца не признал, сославшись на то, что согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; и лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Документов подтверждающих нахождение на иждивении ФИО7 его матери - ФИО3 в отдел представлено не было. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях и включения в состав семьи ФИО7 его матери, в целях обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, отсутствуют законные основания.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Уведомлением начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано во внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в части включения в состав его (ФИО7) семьи, его матери – ФИО3. Данное решение мотивировано тем, что истцом не представлены документы о нахождении его матери у него на иждивении.

Решением Балтийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, признана членом семьи ФИО7, нанимателя жилого помещения по договору социального найма, находящегося по адресу: <адрес>.

Копией договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 является нанимателям жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении проживают: его супруга ФИО4, сын ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору № ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении, в качестве члена семьи нанимателя, проживает так же и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии лицевого счета и поквартирной карточки в квартире по адресу: <адрес>, нанимателем которой является ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают: его супруга - ФИО4 (с 31.05.2006 г.), сын - ФИО5 (с 31.05.2006 г.), сын - ФИО6 (с 05.09.2007 г.), мать - ФИО3 (16.11.2016 г.).

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ в раздел 21 послужного списка личного дела старшего мичмана ФИО7, на основании решения Балтийского городского суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта ФИО7 внесена его мать – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.Статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гарантированно право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений, которое должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; а так же лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В нарушение требований п. 11 ст. 226 КАС РФ представителем административного ответчика в суд не представлено никаких доказательств, опровергающих утверждение истца о том, что его мать находиться на его (ФИО7) иждивении, ведет с ним общее хозяйство, а, следовательно, фактически в силу абзаца пятого пункта 5 статьи 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" относится к членам семьи военнослужащего ФИО7, как лицо, находящееся на его иждивении.

Более того, несмотря на заявление представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ о незаконности вышеупомянутого приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ года, последним в суд не представлено каких либо данных о его отмене, либо признании его незаконным и недействующим.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Из вышеперечисленных документов бесспорно следует, что ФИО3, является матерью ФИО7, законно вселена и проживает совместно с ним в предоставленном ему жилом помещении. Следовательно, ФИО3 является членом семьи ФИО7, как нанимателя вышеупомянутого жилого помещения.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности. К родственникам военнослужащего могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Исходя из вышеприведенных мотивов, суд не может признать обоснованным отказ начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ внести в учетные данные ФИО7, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, данных о матери истца – ФИО3, как о лице, нуждающимся в получении жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО7 Следовательно, с целью восстановление нарушенных прав административного истца, на начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ должна быть возложена обязанность внести в учетные данные ФИО7, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, данные о его матери - ФИО3, как о члене его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № старшего мичмана ФИО7 об оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом внесения изменений в учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, - удовлетворить.

Решение начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во внесении в учетные данные ФИО7, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, сведений о матери истца – ФИО3, как о лице, нуждающимся в получении жилого помещения в составе семьи военнослужащего ФИО7, признать незаконным и возложить на указанное должностное лицо обязанность внести в учетные данные ФИО7, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, данных о его матери - ФИО3, как о члене его семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения совместно с ФИО7

Начальнику отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежит в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения по административному делу сообщить в суд и ФИО7 об исполнении решения суда в указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

судья А.Л. Савинов

Верно:

Судья А.Л. Савинов

Секретарь судебного заседания О.С. Чумакова