Решение № 2А-292/2021 2А-292/2021~М-283/2021 М-283/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-292/2021

Дело № УИД ХХХ

( производство по делу № 2а- 292-2021)


Р ЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе :

председательствующей : судьи Цайтлер М.Г.

при секретаре : Ульянцевой Е.А.

с участием:

представителя административного истца: пом. прокурора Чебулинского района, Кемеровской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского района Кемеровской области «16» июля 2021 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чебулинского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

В Чебулинский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзору) о признании информации, размещенной в сети ГИС Интернет на странице сайта с сетевым адресом ХХХ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено обратился прокурор Чебулинского района Кемеровской области.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, направленная на противодействие запрещенной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлен сайт, на котором размещена информация о способе изготовления самодельного оружия – переделки пневматического пистолета под огнестрельное оружие:

ХХХ

Вход на вышеуказанный сайт свободный, просмотр информации не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой «Интернет»-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В силу частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

На основании частей 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, настоящий федеральный закон и другие федеральные законы.

В соответствии со статьями 2, 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. Основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, сочетание гласных и негласных методов борьбы с ним. Целями противодействия терроризму являются защита личности, общества, государства от терроризма, предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий, выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) установлена уголовная ответственность за террористический акт. Статья 223 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за незаконное изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей (за исключением огнестрельного оружия ограниченного поражения), а равно за незаконное изготовление боеприпасов.

Также статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий о способе изготовления самодельного оружия – переделки пневматического пистолета под огнестрельное оружие, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на безопасную жизнь в правовом государстве.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей.

В соответствии с частью 2 указанной статьи к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству (п. 1); обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 3); оправдывающая противоправное поведение (п. 5).

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на указанном сайте.

Наличие свободного доступа к указанной информации подрывает основы безопасности населения, а также негативно сказывается на нравственном развитии несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Основанием для включения в реестр сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с под. 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.20 12 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ.

Целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют ХХХ

Установить личности или наименования административных ответчиков – пользователей, разместивших данную информацию в ходе проверки, не представилось возможным. По адресу ХХХ информация, содержащие данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет не размещены.

В административном исковом заявлении административный истец просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом ХХХинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении, и просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области. В своих письменных пояснениях указал, что имеются предусмотренные законом основания для признания информации, размещенной в сети ГИС Интернет на странице сайта с сетевым адресом ХХХинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, возражений по заявленным требованиям не представлено суду.

Суд, считает, возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя - третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований полностью по следующим основаниям:

Федеральным законом от 27.07.2006 года №149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

Согласно ст. 2 Закона об информации информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, направленная на противодействие запрещенной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлен сайт, на котором размещена информация о способе изготовления самодельного оружия – переделки пневматического пистолета под огнестрельное оружие:

ХХХ

Вход на вышеуказанный сайт свободный, просмотр информации не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой «Интернет»-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы, направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь бесплатно.

Данные обстоятельства подтверждены актами осмотра страниц сайта по состоянию на 25.06.2021 а также скриншотами интернет-страниц. (л.д. 9-14).

Установить личность владельца или администратора страниц не представляется возможным, поскольку по ХХХ-адресу: третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) информация, содержащая данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет отсутствует.

Таким образом, для обеспечения прав граждан на безопасную жизнь необходимо последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют ХХХ

Установить личности или наименования административных ответчиков – пользователей, разместивших данную информацию в ходе проверки, не представилось возможным. По адресу ХХХ информация, содержащие данные администраторов (модераторов) страниц, в сети Интернет не размещены.

Анализируя содержание сайта по сетевому адресу ХХХ суд приходит к выводу, что на нем размещена информация, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ по обеспечению безопасности жизни граждан.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети Интернет Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) не содержит данных о принятых мерах по ограничению доступа к страницам с сетевым адресом ХХХ/

В силу ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 5 указанного закона, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий о способе изготовления самодельного оружия – переделки пневматического пистолета под огнестрельное оружие, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на безопасную жизнь в правовом государстве.

В целях исключения подрыва основ безопасности населения и во исполнение действующего законодательства, для защиты публичных интересов Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ право граждан на безопасную жизнь в правовом государстве доступ к интернет сайту, на котором размещена информация о способе приготовления самодельного оружия суд полагает необходимым административное исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чебулинского района Кемеровской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор) удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом ХХХ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзор)включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» ХХХв Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение в его окончательной форме изготовлено 16.07.2021 года.

Судья : М.Г. Цайтлер.