Постановление № 5-340/2023 5-9/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-340/2023

№ 5-9/2024

14RS0019-01-2023-003015-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2024 г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Софронов П.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «СТС-Уголь», находящегося по адресу: 678960, РС (Я), <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «СТС-Уголь» осуществляет деятельность в угольной промышленности, с нарушением правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, поскольку к исполнению трудовых обязанностей допущены работники без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Так, ООО приняты на работу без проверки знаний требований охраны труда ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

Не прошли обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве: ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75У., ФИО76, ФИО77, ФИО78

Также работодателем допущены к работе без обучения по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков: ФИО79, ФИО28, ФИО29, ФИО32, ФИО33, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО46, ФИО80, ФИО48, ФИО51, ФИО54, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО63, ФИО67, ФИО68, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО75У., ФИО76, ФИО77, ФИО78

В судебном заседании представитель ООО «СТС-Уголь», участия не принимал.

Из письменного ходатайства представителя ООО «СТС-Уголь» следует, что Общество относится к категории малого предпринимательства, ввиду чего просит применить штрафные санкций в меньшем размере.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из ст. 1 ТК РФ следуют основные задачи трудового законодательства - создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе и по государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

В соответствие со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно п. 4.12 «Федерального отраслевого соглашения по угольной промышленности на 2019 - 2021 годы», утвержденного Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей угольной промышленности ДД.ММ.ГГГГ (далее ФОС) работники Организации, в том числе руководители, обязаны проходить обучение по охране труда и промышленной безопасности, проверку знаний требований охраны труда и промышленной безопасности согласно действующим нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, а также требования к организации, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, установлены Правилами «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2464.

Согласно п. 44 указанных Правил работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (п. 62).

Решением заместителя руководителя государственной инспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО «СТС-Уголь».

Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Обществом приняты на работу работники, н прошедшие проверку знаний требований охраны труда, не прошедшие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве и допущены к работе без обучения по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Обстоятельства совершенного правонарушения также подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При этом из постановления главного государственного инспектора труда ГИТ в РС(Я) № от ДД.ММ.ГГГГ следует признание ООО «СТС-Уголь» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.

Частью 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вмененного Обществу по настоящему делу, предусмотрена ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

С учетом приведенных обстоятельств по делу установлена вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ: содействие установлению обстоятельств правонарушения, фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ) нет.

Санкция ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности согласно ст. 3.12 КОАП РФ заключается во временном прекращении деятельности юридического лица. В указанной норме предусмотрены основания для применения административного приостановления деятельности, не предусматривающие применение такого наказания за нарушение трудового законодательства. С учетом исследованных по делу обстоятельств основания для применения административного приостановления деятельности не установлены, в виду чего необходимо применение административного штрафа.

Частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, можно назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Однако наличие исключительных обстоятельств по делу не установлены.

При этом из п. 6 Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что ООО «СТС-Уголь» является малым предприятием.

В соответствие с ч. 1 ст. 4.1.2 КОАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, характера и степень совершенного правонарушения, имущественного и финансовое положение Общества, наличия смягчающего ответственность обстоятельства и отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, возможно назначить по делу наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного для ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере 30 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «СТС-Уголь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

судья

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.