Постановление № 5-1813/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-1813/2017

Дело № 5-1813/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

И.о. судьи Дзержинского районного суда <адрес> Корнеева Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Строй Комплекс», №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> «Б», директор ФИО1,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Строй Комплекс» (далее - ООО «Строй Комплекс») привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент на работу, когда такой патент требовался в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов по адресу: <адрес>, в здании УВМ ГУ МВД России по <адрес>, было установлено, что ООО «Строй Комплекс» ДД.ММ.ГГГГ незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве подсобного рабочего на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> «Б» (на момент проверки осуществлял затирку специальной строительной смесью швов на напольном покрытии) без патента на работу на территории <адрес>, чем нарушило п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Строй Комплекс» Титова Е.И. вину юридического в совершении административного правонарушения признала, просила назначить минимальное административное наказание.

Представитель ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в суде полагал доказанной вину ООО «Строй Комплекс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, в связи с чем просил привлечь его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Строй Комплекс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основным видом деятельности юридического лица ООО «Строй Комплекс» является строительство жилых и нежилых зданий (код 41.20);

договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными между ИП ФИО4 (арендодатель) и АО «Тандер» (арендатор) в отношении недвижимого имущества с оборудованием, расположенного по адресу: <адрес> «Б»;

договором подряда № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «Тандер» (заказчик) и ООО «Строй Комплекс» (подрядчик) на проведение ремонтных работ объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> «Б».

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором установлен факт привлечения ООО «Строй Комплекс» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не имеющего патента на работу на территории <адрес>;

распоряжением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес> «Б»;

актом проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что на территории строительного объекта ООО «Строй Комплекс», расположенного по адресу: <адрес> «Б» находился граждан Республики Узбекистан ФИО2, который на момент проверки осуществлял затирку специальной строительной смесью швов на напольном покрытии, не имея без патента на работу на территории <адрес>;

письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ он приехал на территорию Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ стал осуществлять трудовую деятельность в ООО «Строй Комплекс» в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по адресу: <адрес> «Б», не имея патента на работу;

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых установлен факт того, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <адрес> «Б» осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строительном объекте ООО «Строй Комплекс» без патента на территории <адрес>, чем нарушил ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ;

письменными объяснениями мастера ООО «Строй Комплекс» ФИО5, начальника участка ООО «Строй Комплекс» ФИО6 о привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2, не имеющего патента на работу на территории <адрес>;

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностное лицо - начальника участка ООО «Строй Комплекс» ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ по факту привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент на работу, когда такой патент требовался в соответствии с федеральным законом.

Оснований не доверять составленному должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протоколу об административном правонарушении и приложенным к нему письменным материалам у судьи не имеется.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов, гражданину Республики Узбекистан ФИО2 патент на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности не выдавался, однако ДД.ММ.ГГГГ он был допущен ООО «Строй Комплекс» к выполнению работы в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по адресу: <адрес> «Б».

Судья приходит к выводу, что ООО «Строй Комплекс» имело реальную возможность перед привлечением к трудовой деятельности убедиться в наличии у иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО2 разрешительных документов, подтверждающих легальность осуществления иностранным гражданином временной трудовой деятельности на территории <адрес>, однако этого не сделал.

Таким образом, судья считает доказанным факт совершения ООО «Строй Комплекс» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 при отсутствии у этого иностранного гражданки патента на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности.

Оснований для освобождения ООО «Строй Комплекс» от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Строй Комплекс», а также установленных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих его административную ответственность данного, судьёй не установлено.

При назначении ООО «Строй Комплекс» наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого впервые административного правонарушения в области в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, характер деятельности данного юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих его ответственность.

С учётом изложенного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает возможным назначить ООО «Строй Комплекс» наказание в виде предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ минимального административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Строй Комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: № протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

Разъяснить общество с ограниченной ответственностью «Строй Комплекс», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Корнеева