Решение № 2А-3753/2017 2А-3753/2017 ~ М-3653/2017 М-3653/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-3753/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кравченко С.О.,

при секретаре Кулачкине А.М.,

с участием прокурора Булыгиной Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а№ по иску кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу ФИО1 обратился в Видновский городской суд <адрес> с административным иском к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Административный истец указал, что решением Совета депутатов муниципального образования городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> по 11 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № была зарегистрирована ФИО2, выдвинутая <адрес> отделением <адрес> отделения политической партии «КПРФ».

Административный истец с данным решением не согласен, считает его подлежащим отмене, поскольку ФИО2 при представлении заявления для регистрации кандидатом не представила документов, подтверждающих смену фамилии.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в иске отказать. В обоснование возражений указал, что ФИО2 представила в ТИК документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения, в т.ч. копию трудовой книжки, где наряду со сведениями о работе, указаны сведения о смене фамилии. Действующее законодательство о выборах не содержит прямого указания на вид или форму конкретного документа, который должен быть представлен в ТИК в подтверждение фактов смены кандидатом фамилии. Представитель считал, что сведения отраженные в трудовой книжке о перемене фамилии без представления документов об этом, не свидетельствуют о неполноте обязательных сведении? о кандидате, не влияют на восприятие избирателями информации о кандидате, не искажают информацию о нем и не являются нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 67-ФЗ.

Заинтересованное лицо ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, явилась, однако в ходе рассмотрения дела покинула зал судебного заседания и просила рассмотреть дело в её отсутствии с участием её представителя.

Представитель ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Также просил отказать в удовлетворении иска в виду пропуска срока обращения в суд.

Выслушав объяснения явившихся лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> № от 20 июня 217 года на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> по 11 одномандатным избирательным округам.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия окружных избирательных комиссий при проведении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> возложена на Территориальную комиссию <адрес>.

Административный истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован кандидатом на данных выборах по одномандатному избирательному округу № решением территориальной избирательной комиссии <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ТИК <адрес> № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> по тому же избирательному округу № была зарегистрирована ФИО2, выдвинутая <адрес> отделением <адрес> отделения политической партии «КПРФ».

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что ФИО2 при представлении заявления для регистрации кандидатом не представила документов, подтверждающих смену фамилии.

Согласно пп.в п.2.2 ст.33 Федерального закона №67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуму граждан Российской Федерации» в случае если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, вместе с заявлением, предусмотренным п.2 указанного ФЗ представляются копии документов о перемене фамилии, имени, отчества.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 была представлена трудовая книжка, в которой имеются сведения о смене фамилии «Кирюшина» на «Демина», однако исправления в трудовой книжке никем не заверены Также отсутствует ссылка на документ, на основании которого были внесены изменения. Иных документов, подтверждающих изменение фамилии кандидата ни комиссии ни суду не представлено. Паспорт представленный ФИО2 подтверждает факт регистрации брака и перемены фамилии.

Суд не может принять копию трудовой книжки с незаверенными исправлениями, как документ подтверждающий смену фамилии.

В соответствии с ч. 1 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанных норм, документом подтверждающим смену фамилии является свидетельство о перемене фамилии, а органами, уполномоченным выдавать документы о смене фамилии являются органы государственной регистрации актов гражданского состояния. Такой документ в территориальную избирательную комиссию при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, а также в период до вынесения обжалуемого решения комиссии ФИО2 представлен не был.

Довод представителя заинтересованного лица о пропуске срока давности для обращения с настоящим иском, суд находит несостоятельным, поскольку в силу ч.4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение 10 дней, со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения.

Согласно ч.3 ст. 92 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Учитывая, что обжалуемое решение принято ДД.ММ.ГГГГ, а иск посредством почты подан в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 соблюден данный процессуальный срок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования сельского поселения Развилковское Ленинского муниципального района <адрес> не основано на законе, в связи с чем подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Административный иск кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские по одномандатному избирательному округу № на выборах депутатов муниципального образования городское поселение Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес> назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кравченко С.О.