Решение № 2А-204/2024 2А-204/2024(2А-2920/2023;)~М-2697/2023 2А-2920/2023 М-2697/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2А-204/2024

74RS0014-01-2023-003258-67

Дело № 2а-204/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 26 февраля 2024 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Турсуковой С.А.,

с участием заместителя прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности произвести монтаж люков, с укреплением корпуса песчано-цементным раствором и установкой крышки

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных исковых требований) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности произвести монтаж люков, с укреплением корпуса песчано-цементным раствором и установкой крышки.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения федерального законодательства в связи с отсутствием люков на смотровых колодцах на территории Верхнеуфалейского городского округа.

Установлено, что водопроводные и канализационные сети находятся в собственности муниципального образования «Верхнеуфалейский городской округ», которые Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа переданы МУП «Водоканал ВУГО» на основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 31.03.2021, за исключением поселок Нижний Уфалей.

На смотровых колодцах водоснабжения и водоотведения, расположенных на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, вдоль автодорог, около социальных объектов, в том числе школ, детских садов и т.д. в микрорайоне «ФИО2» Верхнеуфалейского городского округа отсутствуют люки и крышки.

В мкр. «ФИО2» необходимо установить плиты ПП-10-1 и люки на канализационные колодцы. Люк состоит из корпуса и крышки. В связи с тем, что оголовки люков разрушены необходимо производить монтаж люков с укреплением корпуса песчано-цементным раствором и установкой крышки по следующим адресам: ул. Тургенева - 16 люков, 1 плита; ул. Победы - 16 люков, 3 плиты; ул. Маяковского - 11 люков, 1 плита; ул. Лермонтова - 15 люков, 4 плиты; ул. Некрасова - 5 люков, 3 плиты; ул. Чекасина - 25 люков, 2 плиты; ул. Суворова - 5 люков, 2 плиты; Промышленный проезд - 10 люков.

Администрацией Верхнеуфалейского городского округа не приняты меры по обеспечению безопасности систем водоснабжения и канализации в связи с отсутствием люков на смотровых колодцах, что не соответствует требованиям стандартов и создает угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.

Ранее, в связи с выявленными нарушениями закона, заместителем прокурора г. Верхнего Уфалея 07.10.2023 главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 07.11.2023. Требования, изложенные в представлении прокуратуры города не исполнены, нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

Просит возложить обязанность на администрацию Верхнеуфалейского городского округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, а именно на смотровых колодцах водоснабжения и водоотведения, расположенных на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, вдоль автодорог, около социальных объектов, в том числе школ, детских садов и т.д. в микрорайоне «ФИО2» Верхнеуфалейского городского округа произвести монтаж люков, с укреплением корпуса песчано-цементным раствором и установкой крышки, по следующим адресам: от перекрестка автомобильной дороги ул. Промышленный проезд - ул. Тургенева, вдоль ул. Тургенева, до ул. Суворова, 6 (ритуальный зал) - 16 люков, 1 плита; ул. Победы, д. 7 - 1 люк, д. 9 - 1 люк, д. 11-1 люк, д. 24 - 2 люка, д. 28 - 1 люк, д. 30 - 6 люков, 1 плита, д. 36 - 2 люка, 1 плита, д. 45 - 2 люка, 1 плита; ул. Маяковского д. 2 - 2 люка, д. 4 - 1 люк, д. 7 - 1 люк, д. 9 - 2 люка, д. 11-1 люк, д. 12-2 люка, 1 плита, д. 12а - 2 люка; ул. Лермонтова, д. 1 - 4 люка, 1 плита, д. 2а - 1 люк, 1 плита, д. 3 - 1 люк, 1 плита, д. 5 - 2 люка, д. 11 - 1 люк, д. 13 - 1 люк, д. 8 - 5 люков, 1 плита; ул. Некрасова, д. 4 - 3 люка, 3 плиты, д. 6.- 1 люк, д. 8 - 1 люк; ул. Чекасина - д. 2 - 2 люка, д. 6 - 2 люка, д. 8 - 2 люка, д. 10 - 1 люк, 1 плита, д. 7 - 5 люков, от <...> до Автозаправочной станции по ул. Чекасина - 13 люков, 1 плита; ул. Суворова, д. 2 - 2 люка, д. 4 - 3 люка, 2 плиты; ул. Промышленный проезд - от ул. Чекасина, д. 2 до канализационной перекачки № 1 по ул. Нязепетровский тракт - 10 люков.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Администрации Верхнеуфалейского городско округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - МУП «Водоканал Верхнеуфалейского городского округа» в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 ч. 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно пунктам 1.1.28, 3.2.14 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, организация водопроводно-коммунального хозяйства включает также содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек.

В соответствии с постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 октября 2000 года № 105 в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 1 января 2001 года введен в действие Межгосударственный стандарт «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны свободно входить в соответствующие им корпуса. Зазор между ними по периметру не должен превышать 3 мм на сторону. Крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.

Корпуса, крышки, ремонтные вставки люков, корпуса и решетки дождеприемников изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412. Допускается замена марки чугуна, обеспечивающая номинальную нагрузку. Кроме того, допускается корпуса люков типов ЛМ(А15), Л(А15) и дождеприемников типа Д(А15) изготавливать из полимерных материалов и чугуна в сочетании с бетоном. Внутренние запорные устройства люков изготавливают из стали марки не ниже Ст3 по ГОСТ 380 с антикоррозионным покрытием.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора соблюдения федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения федерального законодательства в связи с отсутствием люков на смотровых колодцах на территории Верхнеуфалейского городского округа.

Установлено, что водопроводные и канализационные сети находятся в собственности муниципального образования «Верхнеуфалейский городской округ», которые Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа переданы МУП «Водоканал ВУГО» на основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 31.03.2021, за исключением поселок Нижний Уфалей.

На смотровых колодцах водоснабжения и водоотведения, расположенных на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, вдоль автодорог, около социальных объектов, в том числе школ, детских садов и т.д. в микрорайоне «ФИО2» Верхнеуфалейского городского округа отсутствуют люки и крышки.

В мкр. «ФИО2» необходимо установить плиты ПП-10-1 и люки на канализационные колодцы. Люк состоит из корпуса и крышки. В связи с тем, что оголовки люков разрушены необходимо производить монтаж люков с укреплением корпуса песчано-цементным раствором и установкой крышки по следующим адресам: ул. Тургенева - 16 люков, 1 плита; ул. Победы - 16 люков, 3 плиты; ул. Маяковского - 11 люков, 1 плита; ул. Лермонтова - 15 люков, 4 плиты; ул. Некрасова - 5 люков, 3 плиты; ул. Чекасина - 25 люков, 2 плиты; ул. Суворова - 5 люков, 2 плиты; Промышленный проезд - 10 люков.

Заместителем прокурора г. Верхнего Уфалея 07.10.2023 главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено 07.11.2023. Требования, изложенные в представлении прокуратуры города, не исполнены, нарушения федерального законодательства до настоящего времени не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области о возложении обязанности по установке люков подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Верхнеуфалейского городского округа на смотровых колодцах водоснабжения и водоотведения, расположенных на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, вдоль автодорог, около социальных объектов, в том числе школ, детских садов и т.д. в микрорайоне «ФИО2» Верхнеуфалейского городского округа произвести монтаж люков, с укреплением корпуса песчано-цементным раствором и установкой крышки, по следующим адресам: от перекрестка автомобильной дороги ул. Промышленный проезд - ул. Тургенева, вдоль ул. Тургенева, до ул. Суворова, 6 (ритуальный зал) - 16 люков, 1 плита; ул. Победы, д. 7 - 1 люк, д. 9 - 1 люк, д. 11-1 люк, д. 24 - 2 люка, д. 28 - 1 люк, д. 30 - 6 люков, 1 плита, д. 36 - 2 люка, 1 плита, д. 45 - 2 люка, 1 плита; ул. Маяковского д. 2 - 2 люка, д. 4 - 1 люк, д. 7 - 1 люк, д. 9 - 2 люка, д. 11-1 люк, д. 12-2 люка, 1 плита, д. 12а - 2 люка; ул. Лермонтова, д. 1 - 4 люка, 1 плита, д. 2а - 1 люк, 1 плита, д. 3 - 1 люк, 1 плита, д. 5 - 2 люка, д. 11 - 1 люк, д. 13-1 люк, д. 8 - 5 люков, 1 плита; ул. Некрасова, д. 4 - 3 люка, 3 плиты, д. 6.- 1 люк, д. 8 - 1 люк; ул. Чекасина - д. 2 - 2 люка, д. 6 - 2 люка, д. 8 - 2 люка, д. 10 - 1 люк, 1 плита, д. 7 - 5 люков, от <...> до Автозаправочной станции по ул. Чекасина - 13 люков, 1 плита; ул. Суворова, д. 2 - 2 люка, д. 4 - 3 люка, 2 плиты; ул. Промышленный проезд - от ул. Чекасина, д. 2 до канализационной перекачки № 1 по ул. Нязепетровский тракт - 10 люков в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Мотивированное решение изготовлено 29 февраля 2024 года.

Судья: Е.С. Шубакова