Решение № 2А-540/2025 2А-540/2025~М-131/2025 М-131/2025 от 27 апреля 2025 г. по делу № 2А-540/2025

Дело № 2а-540/2025

УИД № 42RS0042-01-2025-000199-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 28 апреля 2025 года

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,

при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ФИО3 о признании незаконными бездействий судебных приставов-исполнителей. Административный истец просит суд исполнительное производство ..... прекратить в связи с устранением замечаний.

Административные исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Новоильинского районного суда г. Новокузнецка ..... возбужденного исполнительное производство ...... По данному решению наложена обеспечительная мера неимущественного характера: приостановить деятельность АЗС. В связи с устранением нарушений указанных в решение суда ..... административный истец считает, что исполнительное производство ..... необходимо прекратить. ФИО1 неоднократно обращалась в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области с ходатайством о прекращении исполнительного производства.

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 28.02.2025 г. к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу (л.д. 24-25).

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 28.03.2025 г. к участию в деле привлечена в качестве административного соответчика судебный пристав – исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 (л.д. 26-27).

Определением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 28.04.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Турмалин».

В судебном заседании административный истец ФИО1 на административных исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что считает, что бездействие судебного пристава исполнителя заключается в том, что она не прекращает исполнительное производство, хотя все нарушения устранены. С заявлением о снятии обеспечительных мер в суд она не обращалась.

Представитель административного ответчика СПИ ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ФИО2, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что нарушения устранены не в полном объеме в виду чего окончание исполнительного производства не возможно. Кроме того, обеспечительные меры на деятельность наложены судом, а не по исполнительному производству, в связи с чем у ОСП нет полномочий отменять обеспечительные меры.

Представитель заинтересованного лица ООО «Турмалин» ФИО5, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ, заявленные требования поддержал, пояснил, что судебный пристав не выходит на проверку территории, не проверяет, как исполняется решение суда, ФИО1 было написано заявление с просьбой приехать на проверку в сентябре 2024 года, однако на проверку приехали только в феврале 2025 года. Определение суда о наложении обеспечительных мер на данный момент не отменено.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3, ФИО4, представитель административного ответчика ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, представитель заинтересованного лица Прокуратуры Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области - о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, причины неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как указано в части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы (ч. 1 ст. 5).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ (ст. 2).

Принципы исполнительного производства, в том числе, выражаются в своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Закона).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 г. " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации " в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом согласно статье 13 Закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 г., судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" и применяет в отношении должника меры принудительного исполнения согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в рамках рассмотрения гражданского дела ..... по иску Прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Турмалин» о запрещении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции, судом 14.08.2023 были приняты меры по обеспечению иска в виде запрета собственнику автозаправочной станции, расположенной по адресу: ...... – ФИО1, а также иным лицам, совершать действия, связанные с эксплуатацией автозаправочной станции, расположенной по адресу: ..... (л.д. 75-77). Определение вступило в законную силу 12.10.2023 года на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда.

24.08.2023 на основании исполнительного документа (л.д. 34-35), выданного 14.08.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 было возбуждено исполнительное производство .....-ИП (л.д. 12, 33-227).

13.09.2023 Новоильинским районным судом г. Новокузнецка по гражданскому делу ..... было вынесено решение суда, вступившее 12.12.2023 в законную силу на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда, которым было постановлено:

«Исковые требования Прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Турмалин» о запрещении деятельности по эксплуатации автозаправочной станции, - удовлетворить.

Приостановить деятельность автозаправочной станции, расположенной по адресу: ..... до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

-обеспечить очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (покрышки, дрова, уголь, баннер, картон, шлак);

-запретить использование на территории автозаправочной станции устройства с применением открытого пламени (отопительный котел на твердом топливе в помещении, пристроенном к зданию автомойки) на территории АЗС, теплогенерирующего агрегата (устройства) с применением горючих теплоносителей и (или) с температурой на их внешней поверхности, способной превысить (в том числе, при неисправности теплогенерирующего аппарата) 90 градусов Цельсия;

-запретить использование подвального этажа здания операторской для хранения оборудования, мебели и других предметов (убрать из подвального этажа здания автомобильные покрышки, дрова, деревянные шкафы, пластиковые канистры с горючими веществами (нефтепродукты), пластиковые канистры (пустые) из-под нефтепродуктов, картонные коробки, строительный материал);

-запретить использование подвального этажа для организации производственных участков (убрать из подвального помещения дизельный котел);

-разместить котельную на дизельном топливе в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, установить котельную на дизельном топливе в отдельно стоящем одноэтажном здании I или II степени огнестойкости классов СО, С1;

-в подвальном этаже здания операторской проложить кабельные линии систем противопожарной защиты (АУПС и СОУЭ) в соответствии с нормами по пожарной безопасности;

-обеспечить исправность наружного противопожарного водоснабжения (обязать принять меры к утеплению в зимнее время наружного противопожарного водоснабжения);

-выполнить и предоставить расчет для определения объема пожарных резервуаров, для определения расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара (представить проектную документацию, содержащую расчет на нужды пожаротушения, техническую документацию на пожарные резервуары);

-демонтировать в производственном помещении здания автомойки встроенное помещение (комнату отдыха для персонала) выполненную из горючих материалов;

-оборудовать встроенное помещение - комнату отдыха для персонала в автомойке системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-помещение конторки (комнату отдыха для персонала в автомойке) оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализацией;

-убрать в помещении операторской и сервисного обслуживания, на путях эвакуации, отделку стен и потолка, выполненную из материалов с высоким классом пожарной опасности (панели ДВП, деревянную, отделку потолка);

-обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (предоставить акт ввода систем в эксплуатацию);

-обеспечить хранение на АЗС технической документации на технологическое оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, которое должно соответствовать технико-эксплуатационной документации на применяемую технологическую систему и конструкторской документации (заводские паспорта на резервуары);

-резервуары для хранения топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95%-м заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек.;

-на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, выполнить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения.

Обязать ФИО1, ООО «Турмалин» устранить вышеуказанные недостатки в течение 3 (трех) месяцев, со дня вступления решения в законную силу» (л.д.13-15).

04.06.2024 ФИО5 - директор ООО «Турмалин» обратился в ОСП по Новокузнецкому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу с ходатайством о направлении специалиста на автозаправочную станцию по ..... для осмотра, в связи с устранением нарушений.

Из ответа ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области-Кузбассу от 18.06.2024 следует, что при осмотре объекта - автозаправочной станции по ..... 17.06.2024 года установлено, что нарушения устранены частично, не в полном объеме, частичный осмотр объекта произвести не представилось возможным, в виду отсутствия доступа к помещениям.

Постановлением судебного - пристава исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО2 от 25.06.2024 года в удовлетворении ходатайства отказано в связи с тем, что 17.06.2024 года начальником отделения НДПР Новоильинского района г. Новокузнецка майором внутренней службы ФИО7 принято участие в качестве специалиста в исполнительном производстве и вынесено заключение.

02.09.2024 ФИО5 - директор ООО «Турмалин» обратился в ОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу с ходатайством о направлении специалиста на автозаправочную станцию по ..... для осмотра, в связи с устранением нарушений.

Постановлением судебного пристава -исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от 11.09.2024 года постановлено удовлетворить ходатайство ФИО5, привлечь специалиста в рамках исполнительного производства.

03.12.2024 ФИО1 обратилась в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с ходатайством о прекращении исполнительного производства ..... в связи с устранением нарушений.

12.12.2024 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 постановлено удовлетворить ходатайство в части привлечения специалиста с целью установления факта исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного - пристава исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу ФИО4 от 05.02.2025 года к участию в исполнительном производстве привлечен специалист - начальник отделения НДПР Новоильинского района г. Новокузнецка майором внутренней службы ФИО7

Из ответа ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области-Кузбассу от 27.02.2025 следует, что при осмотре объекта - автозаправочной станции по ..... 17.06.2024 года принял участие в качестве специалиста начальник отделения НДПР Новоильинского района г. Новокузнецка майором внутренней службы ФИО7 в исполнительном производстве установлено, что нарушения устранены частично, не в полном объеме (л.д. 225-227).

Таким образом, судом установлено, что административный истец ФИО1 обращалась 03.12.2024 в ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу с ходатайством о прекращении исполнительного производства ..... в связи с устранением нарушений.

Как следует из ч. 5 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Указанное ходатайство было рассмотрено в установленный законом срок, 12.12.2024 постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 постановлено удовлетворить ходатайство в части. Копия постановления направлена ФИО1 по адресу: ......

Рассматривая заявленные административные требования, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 141 ГПК РФ заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

В соответствие с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В силу части 3 статьи 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда; однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска; при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В данном случае запрет собственнику автозаправочной станции, расположенной по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, ...... – ФИО1, а также иным лицам, совершать действия, связанные с эксплуатацией автозаправочной станции, расположенной по адресу: ..... - Кузбасс, ..... был произведен судебным приставом ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка в целях исполнения определения суда от 14.08.2023. При этом указанные меры, в силу закона, сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

По смыслу ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" объем совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, принятие решения об окончании исполнительного производства находятся в компетенции судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство.

В настоящее время решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 13.09.2023, направленное на приостановление деятельности по эксплуатации автозаправочной станции по ..... до устранения нарушений законодательства не исполнено, исполнительное производство, находящееся в производстве ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области не окончено.

Сведений о том, что определением суда обеспечительные меры, наложенные на основании определения суда от 14.08.2024, отменены, суду в ходе рассмотрения дела также не были представлены.

Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ (ч. 1,2 ст. 43 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Оснований для прекращения исполнительного производства, как судом, так и судебным приставом-исполнителем в рамках рассмотрения данного административного дела не установлено.

Таким образом, оснований для прекращения исполнительного производства .....-ИП от 24.08.2023 у судебного пристава-исполнителя не имеется.

Судебными приставами-исполнителями осуществлялись действия в соответствии с действующим законодательством, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, а потому суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать.

Нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца при осуществлении исполнительных действий по указанному исполнительному производству не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 277 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП по Новоильинскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.Е. Галичникова

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025г.

Судья К.Е. Галичникова