Постановление № 5-782/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-782/2017

Дело № 5-782

Изготовлено 10.11.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2017 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Релит ЛТД» (далее – ООО «Релит ЛТД», Общество), ИНН № №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Релит ЛТД» по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности <данные изъяты> находящееся в аренде по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) у ООО «Релит ЛТД», под управлением должностного лица – капитана судна ФИО8, в период ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю ООО «Релит ЛТД» Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, допустив нарушение п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные юридическим лицом ООО «Релит ЛТД» нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «Релит ЛТД» не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Общества ФИО1 с инкриминируемым правонарушением не согласился, просил прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> должностными лицами административного органа в ходе контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна <данные изъяты> на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере рыболовства в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ (далее - ИЭЗ РФ) в средних координатах <адрес> установлено, что рыбопромысловое судно <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности <данные изъяты> находящееся в аренде по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) у ООО «Релит ЛТД», под управлением должностного лица – капитана судна ФИО8, в период с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю ООО «Релит ЛТД» Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

В ходе осмотра судна <данные изъяты> инспекторской группой в провизионном помещении обнаружена сокрытая от учета в промысловой документации рыбопродукция:

- палтус черный (синекорый) потрошеный без головы мороженный – <данные изъяты>

- камбала морская потрошеная без головы мороженная – <данные изъяты>

Из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время проверки судна в провизионной кладовой было обнаружено палтус ПБГ <данные изъяты> камбала морская ПБГ <данные изъяты> Личный состав был предупрежден о запрете изготовления рыбопродукции в личных целях, однако повар ФИО3 заготовил палтус в личных целях, матросы ФИО4, ФИО5, также проигнорировали приказ, о чем сообщили в своих объяснениях.

Из объяснений членов экипажа судна ФИО3, ФИО5, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личных целях была заготовлена рыбопродукция из палтуса и камбалы.

Доводы приведенные в объяснении ФИО5, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что приведенные выше объяснения даны под давлением инспектора, опровергается объяснением свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ исполняя обязанности государственного инспектора, прибыл на борт судна <данные изъяты> под управлением капитана ФИО8. В процессе осмотра судна было установлено, что судно находится на промысле пятые сутки, за это время согласно данным промысловой документации после подъема орудий лова (трала) и обработки добытых водных биоресурсов, сведения о вылове палтуса черного не зафиксированы. Водные биоресурсы, добытые в последнем трале, который был быстро поднят в их присутствии в <адрес>, члены экипажа судна только начали обрабатывать. При этом, в ходе осмотра в провизионной кладовой выявили, сильно замороженную рыбопродукцию. Капитан пояснил, что он не знал о том, что на борту заготовлена данная продукция. Никаких объяснений у членов экипажа ФИО7 не брал, по факту выявленной неучтенной продукции ни с кем не общался, кроме капитана. ФИО8 самостоятельно выяснил кем и в каких целях была заготовлена продукция, сам взял у членов экипажа ФИО4, ФИО5, ФИО3 объяснения, которые были приобщены к материалам возбуждённого дела. В ходе контрольно-проверочных мероприятий ФИО8 не заявлял о том, что выявленная продукция учтена в промысловой документации, говорил, что виновные лица, изготовившие данную продукцию без его ведома, будут наказаны, при этом неоднократно обращался с просьбой о возможности занести сведения о выявленной неучтенной продукции в предыдущие обработанные тралы.

Из представленной копии промыслового журнала следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов сведений о вылове палтуса черного и камбалы морской не имеется.

Вылов палтуса черного и камбалы морской отражен в промысловой операции № осуществленной в период <данные изъяты> то есть после окончания проведенных контрольно-проверочных мероприятий <данные изъяты>.

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утвержденному приказом Комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ от 21.09.2000 № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота РФ, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, ООО «Релит ЛТД» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению.

Таким образом, пользователем ООО «Релит ЛТД», не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований пункта 14.3 Правил рыболовства, а именно: при осуществлении прибрежного рыболовства в период ДД.ММ.ГГГГ в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием судна <данные изъяты> сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов представлялись с искажением фактических размеров улова ВБР, его видового состава и на боргу судна имелась неучтенная в судовых суточных донесениях, промысловом журнале, технологическом журнале и приёмосдаточных документах сокрытая продукция, обнаруженная сотрудниками Пограничного управления ДД.ММ.ГГГГ на борту судна в ходе контрольно-проверочных мероприятий, что указывает на наличие в бездействии юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, действия капитана судна ФИО8 по внесению сведений о выявленной неучтенной продукции в промысловый и технологический журнал, судовые суточные донесения, не свидетельствуют об отсутствии вменяемого события административного правонарушения, поскольку приняты ДД.ММ.ГГГГ после проведения контрольно-проверочных мероприятий и направлены на предотвращение выявленного правонарушения.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения явились водные биологические ресурсы: палтус черный (синекорый) потрошеный без головы мороженный – <данные изъяты> (в сырце – <данные изъяты>), камбала морская потрошеная без головы мороженная – <данные изъяты> (в сырце - <данные изъяты>).

Согласно заключению эксперта, стоимость водных биоресурсов за 1 кг сырца по видам составила: палтус черный (синекорый) – 206,20 рублей; камбала морская – 75,70 рублей.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты> 10.155 рублей.

В силу ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и наступившие последствия, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, финансовое положение ООО «Релит ЛТД», степень вины юридического лица, нахожу возможным назначить ООО «Релит ЛТД» административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 20310 (двадцати тысяч триста десять) рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Релит ЛТД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20310 (двадцати тысяч триста десять) рублей, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова