Решение № 12-8/2020 5-18/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020

(дело № 5-18/2020)


РЕШЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.

при секретаре Исаковой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района 10 февраля 2020 года жалобу ООО «Жешартский ЛПК» на постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 10.01.2020, которым ООО «Жешартский ЛПК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 10.01.2020 ООО «Жешартский ЛПК» привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Считая данное постановление незаконным, ООО «Жешартский ЛПК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что постановление вынесено за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Представитель привлекаемого лица ООО «Жешартский ЛПК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте, времени и дне рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, что суд счел возможным.

Отдел надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора надлежащим образом извещенный о месте, времени и дне рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, <Дата> в 12 часов 30 минут на подъездном железнодорожном пути не общего пользования ООО «Жешартский ЛПК», примыкающего к железнодорожным путям общего пользования <Адрес> региона – Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», при производстве маневровой работы по подаче группы из 19 вагонов тепловозом ЧМЭ3 <Номер> на кривом участке произошел сход подвижного состава, а именно последнего вагона из группы <Номер> одной тележкой. О данном транспортном происшествии ООО «Жешартский ЛПК» в установленные сроки не сообщило в Северо-Западное Управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, материалы расследования транспортного происшествия по факту схода вагона <Номер> в Управление в срок, не превышающий 15 дней, также не направлялись.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Жешартский ЛПК» к административной ответственности) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно Положению о Северо-Западном Управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.09.2009 № АК-1069фс, Управление осуществляет в Северо-Западном регионе следующие полномочия в установленной сфере деятельности: контроль и надзор за соблюдением предприятиями железнодорожного комплекса законодательства Российской Федерации; принимает в установленном порядке участие в служебном расследовании железнодорожных транспортных происшествий, осуществляет контроль и надзор за правильностью учета и классификации крушений, аварий, сходов в пассажирских поездах, проездов запрещающих сигналов.

В соответствии с п. 4 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России № 344 от 18.12.2014, субъекты железнодорожного транспорта не позднее трех часов с момента случившегося обязаны оповестить по телефонным, телеграфным или электронным средствам связи Ространснадзор, его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог, заинтересованных и (или) причастных владельцев железнодорожного подвижного состава, в том числе перевозчиков, о возникновении на территории субъектов железнодорожного транспорта событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, указанных ниже: в том числе сход железнодорожного подвижного состава на перегоне и железнодорожной станции, при поездной или маневровой работе.

В соответствии с п.8 вышеуказанного Положения, задачами расследования транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, являются: «...оформление материалов расследования и их представление в Ространснадзор или его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог, а также в другие компетентные органы в пределах их территориальных полномочий при необходимости в срок, не превышающий 15 дней».

01.11.2019 должностным лицом отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора в отношении ООО «Жешартский ЛПК» составлен протокол <Номер> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту указанных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 названного Кодекса, составляет три месяца.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Постановление о назначении ООО «Жешартский ЛПК» административного наказания за выявленное нарушение статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей 10 января 2020 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с 05 октября 2019 года и истек 09 января 2020 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Жешартский ЛПК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10 января 2020 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать необоснованным привлечение ООО «Жешартский ЛПК» постановлением мирового судьи от 10.01.2020 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оно подлежит отмене, как вынесенное по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, производство по настоящему делу на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Жешартского судебного участка Усть-Вымского района Республики Коми от 10.01.2020, которым ООО «Жешартский ЛПК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья - Е.В.Рыжкова