Решение № 2А-100/2018 2А-100/2018~М-114/2018 М-114/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 2А-100/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26ноября2018года г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сердюкова В.В., при секретаре судебного заседания Баранниковой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, поданного в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № майора запаса ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (ДЖО МО РФ) и начальника ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации (1-го отдел) (далее – начальник 1-го отдела ЗРУЖО), связанного с исключением его из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд через своего представителя – адвоката ФИО1 с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение об исключении из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях и обязать ДЖО МО РФ восстановить его на учёте нуждающихся в получении жилых помещений, а также признать незаконным уведомление начальника 1-го отдела об освобождении специализированного жилого помещения.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли.

В поданных в суд возражениях представитель начальника 1-го отдела ЗРУЖО просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ФИО2 снят с жилищного учёта в связи с отсутствием его жилищного дела, а поэтому, также, подлежит выселению. В поданных возражениях представитель ДЖО МО РФ просил отказать в удовлетворении административного иска, поскольку прав и законных интересов ФИО2 ДЖО МО РФ не нарушил.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками Московского военного округа (по личному составу) от 4 марта 2010 года №31 майор ФИО2 в связи с организационно-штатными мероприятиями досрочно уволен с военной службы в запас. В соответствии с этим же приказом ФИО2 обеспечен служебным жилым помещением и изъявил желание остаться в списках очередников воинской части на получение жилого помещения. Приказом командира войсковой части № от 29 марта 2010 года № ФИО2 с 4 апреля 2010 года исключён из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Таким образом, в силу приведённого положения Закона ФИО2, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которого составляет более 10 лет, не мог быть без его согласия снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении по последнему перед увольнением месту военной службы.

Согласно Акту 1-го отдела ЗРУЖО проверки наличия учётных дел военнослужащих, состоящих на учёте нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания от 12 сентября 2013 года, а также приложенной к нему таблицы ФИО2 был исключён из единого реестра в связи с отсутствием учётного дела.

Также согласно копии уведомления 1-го отдела ЗРУЖО от 11 октября 2018 года №гс ФИО2 сообщено о снятии с жилищного учёта, а также о необходимости освободить жилое помещение.

Приведённые обстоятельства указывают на то, что административный истец фактически состоял на учёте нуждающихся в жилых помещениях в 1-ом отделе ЗРУЖО и по существу он оспорил решение начальника указанного отдела, повлекшее, нарушение его права состоять на данном учёте.

Согласно п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, действовавшей на момент постановки ФИО2 на учёт нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения им военной службы, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

В связи с утверждением приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция) ранее действовавший приказ от 15 февраля 2000 года № 80 утратил силу.

При этом в п. 10 Инструкции предусмотрено, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» - «д» настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Вышеприведённых оснований в обоснование оспариваемого решения о снятии с учёта нуждающихся ФИО2 начальником 1-го отдела ЗРУЖО не приведено.

Уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований названной Инструкции приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ, который осуществляет свои функции в том числе через территориальное отделение.

Из изложенного следует, что ФИО2, признанный нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, сохранял право состоять на жилищном учете в территориальном отделении до получения жилого помещения при отсутствии к этому установленных законом препятствий, однако он был снят с учёта по основанию, которое к тому же не предусмотрено Инструкцией.

Отсутствие в 1-ом отделе ЗРУЖО необходимых документов для выявления сведений о наличии или отсутствии у административного истца законных оснований состоять на жилищном учёте не лишало начальника 1-го отдела вовсе возможности установить эти сведения самостоятельно.

Кроме того, в соответствии с п. 10 Инструкции выписки из решений уполномоченного органа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия выдаются (направляются) военнослужащим. Военнослужащие, снятые с учета нуждающихся в жилых помещениях, исключаются из реестра.

Временное исключение военнослужащих из реестра, как имеет место в оспариваемом решении, Инструкцией не предусмотрено, а ненадлежащее исполнение обязанностей по выдаче (направлению) выписки из решения, принятого в форме уведомления, в указанный выше срок фактически лишило ФИО2 возможности предпринять необходимые меры для реализации своего права на жилище.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что заявленное ФИО2 требование о признании незаконным решения начальника 1-го отдела ЗРУЖО об исключении его из реестра, а фактически снятии его с учёта нуждающихся в жилье, подлежит удовлетворению, поскольку основания для принятия оспариваемого решения отсутствовали, а содержание оспоренного решения не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а поэтому полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить эти нарушения в установленный срок.

При этом, поскольку в настоящее время функции по обеспечению жильём для постоянного проживания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы и членов их семей возложена на ДЖО МО РФ, суд полагает необходимым данную обязанность возложить на вышеуказанный Департамент.

Также, поскольку судом установлено, что ФИО2 был неправомерно снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, то в связи с этим уведомление 1-го отдела об освобождении специализированного жилого помещения является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО1 в интересах ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1-го отдела ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации об исключении ФИО2 из единого реестра военнослужащих, принятых на учёт в получении жилых помещений для постоянного проживания, а также уведомление об освобождении ФИО2 специализированного жилого помещения.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО2 едином реестре военнослужащих, принятых на учёт в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чём необходимо сообщить в тот же срок в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Наро-Фоминский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

«подпись»