Определение № 9А-24/2017 9А-24/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 9А-24/2017

Омский областной суд


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии административного искового заявления

24 марта 2017 г. г. Омск

Судья Омского областного суда Ершова Л.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующими пунктов 4-11 статьи 12 решения Омского городского Совета от 15 февраля 2017 г. № 512 «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Омска»,

установил:

15 февраля 2017 г. Омским городским Советом принято решение №512 «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Омска». Данное решение официально опубликовано в печатном издании - газете «Третья столица» (№ 6 от 16 февраля 2017 г.).

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 4-11 статьи 12 указанного решения Омского городского Совета, ссылаясь на их несоответствие части 1.2 статьи 17, части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьям 18, 27, 28 Устава города Омска.

Административное исковое заявление ФИО1 не может быть принято к производству суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Пунктом 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса (пункт 1). Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования (часть 2.1 статьи 36).

Частью 1 статьи 18 Устава города Омска установлено, что Мэр города Омска избирается Омским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет; порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Омска устанавливается Омским городским Советом.Оспариваемый нормативный правовой акт регламентирует порядок формирования и работы комиссии, порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Омска, определяет условия проведения конкурса. Пункты 4-11 статьи 12 решения, о признании которых недействующими просит административный истец, регулируют порядок проведения третьего этапа конкурса.

Пунктом 4 части 2 статьи 209 КАС РФ предусмотрено, что в административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этим актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания заявления ФИО1 следует, что обращение с административным иском в суд он связывает с лишением оспариваемым решением административного истца права на участие в прямых выборах Мэра города Омска, при этом полагает, что оспариваемые нормы исключают право административного истца участвовать в выборах через представительный орган муниципального образования (депутатов Омского городского Совета).

Определение административным истцом правовой цели обращения в суд во взаимосвязи с содержанием оспариваемого акта не свидетельствует о том, что указанное решение применялось непосредственно к административному истцу, либо о том, что ФИО1 является субъектом правоотношений, регулируемых указанным нормативным правовым актом.

Таким образом, обязательное условие, установленное законом для принятия к производству суда заявления об оспаривании нормативного правового акта, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 о признании недействующими пунктов 4-11 статьи 12 решения Омского городского Совета от 15 февраля 2017 г. № 512 «О порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Мэра города Омска».

Разъяснить административному истцу, что отказ в принятии административного искового заявления препятствует повторному обращению в суд с таким административным исковым заявлением.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение 15-ти дней со дня вынесения определения.

Судья Л.А.Ершова