Решение № 2-954/2018 2-954/2018~М-1010/2018 М-1010/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-954/2018

Решение в окончательной форме

принято 12 октября 2018 года

66RS0045-01-2018-001363-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<. . .> 9 октября 2018 года

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № от . . ., при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-954\2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <. . .> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с . . . по . . . в должности <данные изъяты> Районного управления № специализированного строительно-монтажного объединения треста <. . .>; с . . . по . . . в должности мастера строительных и монтажных работ <данные изъяты> с . . . по . . . в должности мастера <. . .>; а также периода службы в армии с . . . по . . ., и назначении страховой пенсии по старости.

Мотивирует требования тем, что . . . обратился в ГУ УПФ РФ в <. . .> для назначения пенсии, однако . . . ответчиком ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии вышеуказанные периоды работы и служба в армии. Вместе с тем, характер и условия его работы полностью соответствовали требуемым характеристикам по единому квалификационному справочнику профессий и квалификационному справочнику должностей; работа велась постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей работодателя по оформлению записей в трудовой книжке. Служба в армии приравнивается к работе, указанной в Списках № и № от . . . №, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период работы с . . . по . . . следует непосредственно после службы в армии, поэтому период службы в Вооруженных силах СССР должен быть приравнен к специальному стажу по списку №.

В судебном заседании истец ФИО1 иск и доводы иска поддержал. Суду показал, что записями в трудовой книжке подтвержден факт его работы сварщиком, профессия включена в список № с вредными и тяжелыми условиями труда. С . . . по . . . работал мастером строительных и монтажных работ, в период с . . . по . . . также мастером строительных и монтажных работ, но в трудовой книжке указано «мастер». Работал постоянно, иногда с переработкой. Служба в армии подлежит включению в страж, поскольку после службы в армии он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать. Суду показала, что . . . истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от . . . в назначении пенсии ему отказано. Пенсионным фондом не приняты в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с . . . по . . . в должности электросварщика <. . .> № специализированного строительно-монтажного объединения треста <. . .>; с . . . по . . . в должности мастера строительных и монтажных работ <. . .> по причине не предоставления работодателями в пенсионный фонд документов, подтверждающих правоустанавливающие факторы, дающие право на льготное пенсионное обеспечение. Не принят к зачету в специальный стаж период работы истца с . . . по . . . мастером <. . .> по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость ФИО1 в должности мастера строительных и монтажных работ постоянно, полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени, на работах, предусмотренных в КСДС для указанной должности. Кроме того, не зачтен период службы истца в рядах Советской армии, поскольку период работы после службы в армии может быть зачтен по Списку от . . ..

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от . . . №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от . . . №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с . . . до . . . Федеральном законе от . . . №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, п.2 ч.1, ч.2 ст.27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от . . . № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п.«б» ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . ..

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> от . . . № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от . . . №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку им не выработан необходимый стаж (л.д.10-15).

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности с . . . по . . . в должности электросварщика Районного управления № специализированного строительно- монтажного объединения треста <. . .> с . . . по . . . в должности мастера строительных и монтажных работ <. . .>; с . . . по . . . в должности мастера <. . .> в силу документального не подтверждения льготного характера работы. Кроме того, не зачтен в стаж период службы в армии с . . . по . . ..

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . ., подлежит применению Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», Разделом XXXII «Общие профессии» которого предусмотрены «электросварщики и их подручные».

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от . . . №27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от . . . № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от . . . №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования – . . ..

Согласно записи в трудовой книжке (л.д.17-18) ФИО1 в период с . . . по . . . осуществлял трудовую деятельность в должности электросварщика 4 разряда на участке № Районного специализированного строительно – монтажного управления № объединения треста <. . .> которая предусмотрена Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от . . . №.

Сведений об одновременном выполнении истцом другой работы материалы дела не содержат.

Из анализа разъяснения от . . . № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от . . . №, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от . . . №, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от . . . №, разъяснения от . . . № «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от . . . №», распространивших свое действие после . . ., следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до . . ., подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также определенном виде резки, не требовалось.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от . . . №-П со ссылкой на свои Постановление от . . . №-П и Определение от . . . №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд считает, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден, и, отказывая ФИО1 во включении в льготный стаж периода работы в должности электросварщика, имевшего место до . . ., ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации. В связи с чем, в льготный стаж должен быть включен период работы ФИО1 с . . . по . . . электросварщиком Районного управления № специализированного строительно - монтажного объединения треста «Уралсантехмонтаж».

В период с . . . по . . . истец осуществлял трудовую деятельность в должности мастера <. . .>; с . . . по . . . в должности мастера строительных и монтажных работ <. . .> что следует из записи в трудовой книжке (л.д.19-20).

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от . . . № в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419). Должность мастера указанным Списком не предусмотрена.

Доводы истца о том, что в спорные периоды он фактически выполнял трудовые обязанности в качестве мастера строительных и монтажных работ, надлежащими доказательствами не подтверждены.

В соответствии с «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от . . . №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от . . . №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с указанным Законом - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от . . . и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от . . . № определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Оснований для удовлетворения требований истца о включении периодов с . . . по . . . в должности мастера <. . .>; с . . . по . . . в должности мастера строительных и монтажных работ <. . .>, в специальный стаж, судом не установлено, поскольку доказательства, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, отсутствуют. Кроме того, должность «мастер» Списком № от 1991 года не предусмотрена.

Согласно подп. «а» п.3 Постановления Правительства РФ от . . . № по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона «О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от . . . № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Абзацем 3 п.109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» п.109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» п.91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно справке Военного комиссариата <. . .> от . . . № (л.д.26) ФИО1 с . . . по . . . проходил службу в Вооруженных Силах, в звании рядовой.

После службы в Вооруженных Силах, ФИО1 в период с . . . по . . . осуществлял трудовую деятельность в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении № <. . .>», что следует из трудовой книжки (л.д.17).

В стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, принятый к зачету ответчиком, принят период работы истца с . . . по . . . монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в строительном управлении № <. . .>» по Списку №, в календарном исчислении 1 год 1 месяц 12 дней.

Таким образом, период службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР должен быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием этого периода в таком же календарном исчислении (1 год 1 месяц 12 дней), то есть с . . . по . . ..

Поскольку с учетом включенных судом и пенсионным органом периодов работы истца, его льготный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев, то требования истца об обязании ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы электросварщиком Районного управления № специализированного строительно-монтажного объединения треста «Уралсантехмонтаж» с . . . по . . .;

период службы по призыву в Вооруженных силах СССР с . . . по . . .;

в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина