Постановление № 5-259/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-259/2020

Дело № 5-259/2020

61RS0017-01-2020-000599-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 мая 2020 года г. Красный ФИО3 Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Галаганова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>, работающего в <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 не задекларировал товар – алкогольную продукцию в количестве 4,5 литров

Данное правонарушение ФИО4 совершил при следующих обстоятельствах:

21 марта 2019 года в 11 часов 36 минут в зону таможенного контроля т/п МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, со стороны Украины, прибыл автомобиль «TOYOTA HI АСЕ», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением ФИО4 В ходе осуществления таможенного контроля с применением стационарного инспекционно - досмотрового комплекса (СИДК), получено рентгеновское изображение, дающее основания полагать, что в указанном автомобиле, находится не задекларированный должным образом товар, ограниченный к ввозу на территорию Евразийского экономического союза. В результате проведенного таможенного досмотра, оконченного в 14 часов 30 минут 21.03.2019, в салоне автомобиля среди личных вещей, обнаружена алкогольная продукция:

1) Водка особая «Дикая Утка» крепость 40 %, в стеклянной бутылке белого цвета объемом 1,0 л, ОАО «Брестский ЛВЗ Белалко», Республика Беларусь - 1 шт.

2) Водка PREMIUM «BARSKA» крепость 40 %, в прозрачной стеклянной бутылке объемом 1,0 л, Producer. АВ Vilniaus degtine - 2 шт.

3) Водка «КНЯЗЬ БИТОВ» крепость 40 %, в прозрачной стеклянной бутылке белого цвета объемом 0,5 л, ОАО «Еродненский ЛВЗ Белалко», Республика Беларусь - 2 шт.

4) JP. CHENET GRANDE NOBLESSE FRENCH BRANDY PRODUIT DE FRANCE, крепость - 36% Vol., объем- 150d — 1 шт.

5) MARTINI, L APERITIVO CASA FONDATA IN ITALIA, крепость - 15% alc./vol. объем - 1 le - 2 шт.

Общий объем обнаруженной алкогольной продукции составил 7,5 литров.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО4 по ч.2 ст.25.1 КоАП РФ согласно его ходатайству.

В соответствии со статьей 25.15. КоАП России лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из имеющихся в материалах дела документов, следует, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>.

Другого адреса места проживания или регистрации он не представил. Почтовая корреспонденция, адресованная ФИО4, направлялась по адресу его регистрации, что соответствует требованиям КоАП РФ. Почтовый конверт вернулся с отметкой «UPU Circular # 7 of ДД.ММ.ГГГГ»

На основании изложенного ФИО4 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Из объяснений ФИО4 от 21.03.2019 следует, что факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, он признал, и пояснил, что 21.03.2019 в магазине DUTE FREE, следуя в Крым. Он не задекларировал данный товар, так как не знал, что алкогольная продукция, в количестве 7,5 л, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста, подлежит декларированию.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов; актом таможенного осмотра и актом таможенного досмотра ; информацией, поступившей из отдела контроля таможенной стоимости Ростовской таможни о том, что таможенная стоимость изъятого товара, по состоянию на 21.03.2019 составляет: - водка “Дикая Утка” 40% - 1 бут. по 1 л. - 116,67 руб.; водка “Barska” 40% - 2 бут. по 1 л. - 4 863,33 руб.; водка “Князь Титов” 40% - 2 бут по 0,5 л. - 63,79 руб.; бренди “JP. Chanet” 36% - 1 бут. по 1,5 л. - 1 405,97 руб.; вермут “Martini” 15% - 2 бут. по 1 л. - 1454,66 руб.; заключением эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что товар - водка особая «Дикая утка» в количестве 1 бутылки, водка «BARSKA Premium» в количестве 2 бутылок, водка «КНЯЗЬ ТИТОВ» в количестве 2 бутылок, бренди «JP. CHENET GRANDE NOBLESSE» в количестве 1 бутылки, вермут «MARTINI BIANCO» в количестве 2 бутылок, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 21.03.2019 не имеет по причинам, указанным в исследовательской части настоящего заключения эксперта. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт сообщил, что рыночная стоимость товара, однородного исследуемому, отвечающего требованиям законодательства РФ, по состоянию на 21.03.2019 составила 11932,13 руб.; протоколом об административном правонарушении № от 19.04.2019г.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, и в совокупности достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу Союза подлежат таможенному декларированию.

В соответствии с п. 5 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно пп. 2, 3 п. 1 и п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной Декларации подлежат товары личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза:

- любым способом в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничь в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или* сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что совершение таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таким международным договором является Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение).

В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Решению, алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в расчете 3 л на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

На основании п. 7 приложения № 2 к Решению, в отношении товаров - алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже для личного пользования в количестве более 3 л, но не более 5 л, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа 10 евро за 1 л в части превышения количественной нормы 3 л.

Согласно п. 3 приложения № 6 к Решению, в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, включены этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС определено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования не применяются». Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса.

Указанная алкогольная продукция в объеме, превышающем 5 литров, к товарам для личного пользования не относится, и подлежит обязательному декларированию всех ввозимых алкогольных напитков (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу) по установленной форме.

Обнаруженный, в ходе таможенного досмотра товар – алкогольная продукция в количестве 4,5 л подлежит декларированию. В нарушение ст. 260 ТК ЕАЭС, данный товар не был задекларирован ФИО4

Судья квалифицирует действия ФИО4 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (письменной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО4 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4, судья не усматривает.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости предмета административного правонарушения.

Пунктом 1 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Данная норма, принята после вынесения Конституционным Судом РФ Постановлений от 26 ноября 2012 г. N 28-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Авеста" и от 13 июля 2010 г. N 15-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 188 УК РФ, ч. 4 ст. 4.5, ч. 1 ст. 16.2 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ в связи с жалобами граждан Б. и других.

В силу указанных обстоятельств норма, урегулированная п. 1 прим. к ст. 16.2 КоАП РФ, и определяющая порядок исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, является специальной по отношению к положениям ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ, принятым ранее, в соответствии с которыми стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Следует исключить товар для личного пользования:

водка “Barska” 40% - 2 бут. по 1 л. – 4863,33 руб.;

вермут “Martini” 15% - 1 бут. по 1 л. – 727,33 руб.

Размер штрафа:

116,67 руб. +63,79 руб. +1405,97 руб. +727,33 руб. =2313,7 руб.

Судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения по следующим основаниям

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

В силу п.16 ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборотом алкогольной продукции признается, закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция без маркировки в соответствии со статьей 12 того же закона подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Как указано экспертом, изъятая алкогольная продукция, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют акцизные марки Российской Федерации), и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит уничтожению.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 420,61 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <данные изъяты>. Банк получатель: Операционный департамент Банка России, <адрес>, 701, № счета – 40№, <данные изъяты><данные изъяты>, ОКТМО – <данные изъяты> очередность платежа - 5.

В поле 101 указывать: 16 участник ВЭД физ.лицо;

В поле 107 платежного поручения указывать - <данные изъяты>

Назначение платежа: <данные изъяты>, «административный штраф по постановлению по делу об АП № в отношении ФИО2».

УИН для начисления штрафа 15№,

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возвратить ФИО4 алкогольную продукцию в количестве 3-х литров (водка “Barska” 40% - 2 бут. по 1 л. – 4863,33 руб.; вермут “Martini” 15% - 1 бут. по 1 л. – 727,33 руб.), оставшуюся алкогольную продукцию в количестве 4,5 л, изъятую на основании протоколов изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п МАПП Новошахтинск ФИО1 таможни, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья О.В. Галаганова