Решение № 2-1937/2019 2-281/2020 2-281/2020(2-1937/2019;)~М-1751/2019 М-1751/2019 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-1937/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года .......

ФИО2 городской суд ....... в составе председательствующего судьи Сивохиной И.А., при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев гражданское дело по иску

ФИО1 к администрации Кумохинского сельсовета Г. муниципального района ......., администрации Г. муниципального района ....... о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в ФИО2 городской суд ....... с иском к администрации Кумохинского сельсовета Г. муниципального района ....... о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

В обосновании исковых требований указано, что *** умерла мать истца К.Л.А., после её смерти открылось наследство в виде земельного участка с кадастровым номером * расположенного по адресу: ......., ......., после уточнения границ общей площадью *

При получении свидетельства о праве на наследство по закону истец представила нотариусу правоустанавливающий документ-выписку из похозяйственной книги, где сведения о домовладении и земельном участке не обновлялись, фактически ни земельный участок, ни жилой дом длительное время не проходили инвентаризацию. В 2008 году наследодатель К.Л.А. произвела реконструкцию жилого дома, был сделан пристрой под литером * в результате чего произошло увеличение площади дома с * а изменение площади основного строения *.м. произошло из-за сноса печей при газификации жилого дома и включение в метраж коридоров. При реконструкции жилого дома градостроительные нормы не нарушены, пристрой расположен на расстоянии 8 м от границ земельного участка, поэтому прав и законных интересов соседей в данном случае не нарушено. На момент реконструкции жилого дома разрешения на строительство не требовалось, никаких ограничений в отношении земельного участка не имелось. Правила землепользования и застройки утверждены решением сельского С. * от ***, а санитарно -защитная зона установлена ***. Жилой дом в реконструированном состоянии существует более 10 лет, претензий со стороны администрации не поступало. В 2019 году истец провела инвентаризацию жилого дома, но в оформлении ей было отказано, поскольку земельный участок находится в санитарной зоне.

Истец просит сохранить жилой дом, расположенный по адресу: ......., ФИО2 ......., * ......., в реконструированном состоянии. Признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 81,5 кв.м., состоящий из основного строения под *.м., расположенный по адресу: ......., ФИО2 ......., ....... .......

Определением суда от *** по делу в качестве соответчика по делу привлечена администрация Г. муниципального района ........

Определением суда от *** по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ....... в Г., К., С. .......х.

Истец ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Заявлением просит рассмотреть дело в её отсутствии, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик администрация Кумохинского сельсовета администрация Г. муниципального района ....... о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, заявлением просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик администрация Г. муниципального района ....... о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, из письменного отзыва следует, что по результатам рассмотрения уведомления планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1, зарегистрированного *** *, руководствуясь Правилами землепользования и застройки сельского поселения Кумохинский сельсовет Г. муниципального района ......., утвержденным решением сельского ФИО3 сельсовета Г. ....... от *** * (в редакции от *** *), подготовила Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от *** *, согласно которого данный земельный участок, на котором расположен объект индивидуального строительства, расположен в территориальной зоне Ж-П6 — жилая застройка, попадающая в санитарно -защитные зоны. Кроме того, в ответе администрации Г. ....... от *** № Исх -119-56658/20 ФИО1 была проинформирована, что данный земельный участок попадает в санитарно — защитную зону от кладбища г........ю территории 20 Га. Санитарно — защитная зона для кладбищ от 10 до 20 Га установлена 300 м (СснПин 2.2.1/2.***-02 «Санитарно -защитная зона и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов). Строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов в данной территориальной зоне не допускается. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ......., Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ....... в Г., К., С. .......х о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, письменные доводы ответчиков администрации Г. муниципального района ......., администрации Кумохинского сельсовета Г. муниципального района ......., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

К.Л.А. принадлежали на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 52:15:0110131:76, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью *., расположенные по адресу: ......., ФИО2 ......., Кумохинский с......., ........

*** К.Л.А. умерла.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного *** нотариусом Г. ....... Б.Н.А., наследником указанного в завещании имущества К.Л.А., умершей ***, является дочь ФИО1. Наследство на которое выдано настоящее свидетельство состоит из жилого дома, находящегося по адресу: ......., ФИО2 ......., ......., ......., расположенного на земельном участке застроенной площадью *

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного *** нотариусом Г. ....... Б.Н.А., наследником указанного в завещании имущества К.Л.А., умершей ***, является дочь ФИО1. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из земельного участка, площадью * находящегося по адресу: ......., ФИО2 ......., Кумохинский ....... землях населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок принадлежит наследодателю на праве собственности на основании Протокола заседания Кумохинского ФИО4 района ....... от *** за * «О перерегистрации земельных участокв», право собственности на которое подтверждается свидетельством на право собственности на землю, выданным Кумохинской сельской администрацией Г. ....... *** б/н, копия которого выдана *** Городецким отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ........

Право собственности ФИО1 на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ......., ФИО2 ......., Кумохинский сельсовет, д.Кудашиха, ....... зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается, свидетельствами о государственной регистрации права на жилой .......-АЕ * от *** ....... * от ***.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: ......., ФИО2 ......., ....... в границах с уточненными координатами имеет .......

В судебном заседании установлено, из пояснений истца следует, что в 2008 году наследодателем К.Л.А. произведена реконструкция жилого дома, а именно: возведен пристрой под .......

В результате произведенный реконструкции общая и жилая площадь дома увеличилась, .......

Как следует из уведомления администрации Г. муниципального района ....... от *** *, в соответствии с Правилами землепользования и застройки утвержденными Решением сельского ФИО3 сельсовета Г. ....... от *** * «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения Кумохинский сельсовет Г. муниципального района .......» с изменениями, утвержденными Решением сельского ФИО3 сельсовета Г. муниципального района ....... от *** * «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Кумохинский сельсовет» земельный участок, расположенный по адресу: ......., ФИО2 ......., Кумохинский сельсовет, д.Кудашиха, ......., расположен в территориальной зоне Ж-П6 –жилая застройка, попадающая в санитарно защитные зоны. Строительство и реконструкция индивидуальных жилых домов в данной территориальной зоне не допускается.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ, условием приобретения права собственности на новую вещь является создание её с соблюдением закона и иных правовых норм.

Из разъяснений, данных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от *** "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Пунктом 14 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст. ст. 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил безопасности.

Согласно ст. 236 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ч.8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ч. 10 ст. 36 Градостроительного кодекса в случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением сельского ФИО3 сельсовета Г. ....... от *** * «Об утверждении правил землепользования и застройки сельского поселения Кумохинский сельсовет Г. муниципального района .......» с изменениями, утвержденными Решением сельского ФИО3 сельсовета Г. муниципального района ....... от *** * «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Кумохинский сельсовет» земельный участок, расположенный по адресу: ......., ФИО2 ......., .......

Как следует из экспертного заключения */СТЭ от *** ООО «ПроЭксперт» пристрой к жилому дому, расположенному по адресу: ......., ФИО2 ......., ......., ....... соответствует требованиям строительных норм и правил ( СП, СНиП) в части конструктивной надежности и долговечности конструкции здания, угрозы, связанные с обрушением строительных конструкций, для проживания в обследуемом строении отсутствуют.

Согласно информации, предоставленной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ....... в Г., К., С. .......х от ***, в соответствии с СанПин 2.2.1/2.*** -03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» раздел *** для кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью от 10 до 20 га класс III п.5 ориентировочный размер санитарно — защитной зоны для Г. городского кладбища в ....... м. Проект ориентировочной санитарно — защитной зоны и окончательной (установленной) санитарно — защитной зоны с учетом результатов натурных исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух для Г. городского кладбища, расположенного по адресу: ......., ФИО2 ......., д.Кудашиха, не разрабатывался. Сведениями о включении/не включении земельного участка с кадастровым номером ......... принадлежащего ФИО1, расположенного по адресу: ......., ФИО2 ......., д.Кудашиха, ......., в границы ориентировочной и )или) расчетной (предварительной) санитарно — защитной зоны Г. городского кладбища, территориальный отдел Роспотребнадзора не располагает. Управление Роспотребнадзора по ......., в том числе его территориальным отделом в Г., К., С. .......х санитарно — эпидемиологическое заключение по проекту санитарно — защитной зоны для Г. городского кладбища, расположенного по адресу: ......., ФИО2 ......., д.Кудашиха, не выдавалось.

В соответствии с требованиями п.3 ст. 20 Федерального закона от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Пунктом 25. Постановления Правительства РФ от *** * «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 23. Постановления Правительства РФ от *** * определен порядок направления органами Роспотребнадзора копий решений об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по ......., территориальным отделом Роспотребнадзора решение об установлении (изменении) санитарно – защитной зоны для Г. городского кладбища, расположенного по адресу: ......., ФИО2 ......., д.Кудашиха, не выдавалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что реконструкция жилого дома произведена наследодателем истца К.Л.А. на принадлежащем ей земельном участке с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, данное строение соответствует противопожарным нормам, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, построено без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, чьих-либо прав и законных интересов возведенное строение не нарушает.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что сохранение постройки не нарушает законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, в силу требований статей 131, 219 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента такой регистрации.

Исследовав в совокупности все обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом общей площадью 81,5 кв.м, состоящий из основного строения под литером А *.м., расположенных по адресу: ......., ФИО2 ......., *, с учетом произведенной реконструкции жилого дома, в результате которой изменились его технические характеристики, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Кумохинского сельсовета Г. муниципального района ......., администрации Г. муниципального района ....... о признании права собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом (реконструированный), общей площадью * состоящий из основного строения под литером *.м., пристройки под литером ....... ........, расположенных по адресу: ......., ФИО2 ......., Кумохинский с/с, д.Кудашиха, .......

Настоящее решения является основанием для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом (реконструированный) за ФИО1 и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о технических характеристиках жилого дома, расположенного по адресу: ......., ФИО2 ......., Кумохинский сельсовет......., с учетом произведенной реконструкции жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через ФИО2 городской суд ....... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Г. городского суда И.А.Сивохина