Постановление № 5-61/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-61/2018

Дело * *
П О С ТА Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2018 года г.Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Н.А. Карташова, рассмотрев с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рамазановой Т.М., действующей на основании доверенности от 19.03.2018г., дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения * «* больница», имеющего ИНН *, ОГРН *, место нахождения: *

У С Т А Н О В И Л:

Заместителем начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по * *. составлен протокол об административном правонарушении * предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ВО «Петушинская РБ», осуществлявшего медицинскую деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель ГБУЗ ВО «Петушинская РБ» ФИО1, в судебном заседании просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив доводы представителя ГБУЗ ВО «Петушинская РБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специального разрешения (лицензия) обязательно.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к данной статье указывается, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, предусмотренные пунктом 4 Положения, в числе которых, соблюдение порядков оказания медицинской помощи, наличие внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 291, осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

При этом к таким нарушениям лицензионных требований в частности могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, и другие.

Из протокола об административном правонарушении от * * усматривается, что ГБУЗ ВО «Петушинская РБ» была осуществлена медицинская деятельность с грубым нарушением лицензионных требований в отношении пациента *, смерть которой была констатирована *.

Согласно пункту 6 части 1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, которое, в случае его начала, подлежит прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Невыполнение в полном объеме ГБУЗ ВО «Петушинская РБ» обязанностей предусмотренных приказом Минздрава России от 15.11.2012 года №922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «Хирургия»», приказом Минздравсоцразвития России от 02.07.2007 года № 461 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с желчнокаменной болезнью (при оказании специализированной помощи)", приказом Минздравсоцразвития России от 14.05.2007 года № 332 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с холециститом (при оказании специализированной помощи)", приказом Минздрава России от * *н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» при оказании медицинской помощи пациенту * свидетельствует о том, что правонарушение не является длящимся и не может быть поставлено в зависимость от сроков проведения внеплановой проверки по факту смерти пациента * и времени обнаружения имевшихся нарушений, подтверждающих события административного правонарушения. На это также указывается в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5.

Протокол об административном правонарушении поступил в Петушинский районный суд *.

Анализируя собранные доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения * «* больница» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку нарушения в порядке предоставления лечения ограничены датой смерти *- 28.11.2017г.

На основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С ТА Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Петушинская районная больница» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней.

*
*

Судья Петушинского районного суда Н.А. Карташова