Решение № 2А-1291/2017 2А-1291/2017~М-1022/2017 М-1022/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-1291/2017

Дело № 2а- 1291/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2017 года г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе :

председательствующего судьи - Наговицыной О.Н.,

секретаря-Кирилловой В.В.,

административного истца-ФИО2,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконными действий и бездействий судебного пристава- исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 по исполнительному производству.

В обоснование заявленных требований указала, что является клиентом ПАО Сбербанк, из смс-уведомления ей стало известно о взыскании 2500 рублей. Из расширенной выписки по счету ... снятие вышеуказанной суммы было осуществлено в рамках исполнительного производства от .... ..., возбужденного судебным приставом-исполнителем ... ОСП УФССП по ... ФИО1 В нарушении положений ст. 24,50 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеуказанное должностное лицо в приемные часы отказало в ознакомлении с материалами исполнительного производства. Также осталось без рассмотрения заявление от .... с просьбой об этом. Указывает, что не является должником, не уклоняется от исполнения своих гражданско-правовых обязательств, не имеет сведений на каком основании в отношении нее было возбуждено исполнительное производство, к административной ответственности не привлекалась. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, нарушающими ее права, так как постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1 не была направлена в ее адрес. Административным истцом заявлены требования:

1.Признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1, выразившееся в не ознакомлении с материалами исполнительного производства, оставлении без ответа заявления с аналогичными требованиями и списания денежных средств незаконными.

2. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1, о списании с банковского лицевого счета денежных средств в размере 2500 рублей в рамках исполнительного производства от .... ....

3.Обязать судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 в полном объеме устранить допущенные нарушения, а именно вернуть незаконно списанные денежные средства на счет ... в размере 2500 рублей.

Административный истец ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила суду, что не своевременно получила извещение судебного пристава-исполнителя ФИО1 о вызове на прием, поэтому не могла явиться в назначенное время .... к 10 часам. Но в тот же день обратилась к административному ответчику с устным заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Но ФИО1 отказала показывать документы, хотя должна была дать возможность выяснить основания возникновения и размер долга, чтобы иметь возможность на добровольное исполнение требований либо отмене исполнительного документа. Незаконность действий судебного пристава исполнителя заключается в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в ПАО Сбербанк. Поэтому .... она обратилась с жалобой на имя начальника Мичуринского ОСП ФИО3, в котором сослалась на нарушение законодательства ФИО1 и просила принять соответствующие меры. Ответ на жалобу был получен ею .... за подписью заместителя начальника отдела Н.С.В. с приложениям постановления о наложении административного наказания от ...., назначенного управой района Отрадное ... и протокола об административном правонарушении. О вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации она не была поставлена в известность, копия постановления в ее адрес не направлялась. Поэтому списание денежных средств с ее счета находит незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила суду, что 30.05. 2017 в 13 часов 20 минут ФИО2 явилась в офис, когда приемные часы были окончены. ФИО2 было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором отражены все необходимые сведения о взыскателе. Потом истец попросила предоставить ей для ознакомления документы, которые прислали из Отрадного. В связи с отсутствием возможности в тот момент предоставить исполнительное производство для ознакомления, было дано пояснение, что необходимо написать письменное заявление. Затем административный истец ФИО2 в присутствии двух свидетелей отказалась от подписи, подтверждающей, что она получила копию о возбуждении исполнительного производства. По истечении пятидневного срока для добровольной оплаты вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства от ...., .... Сбербанк перечислил сумму 2500 рублей, так как данные постановления не были обжалованы и никакого решения об отмене штрафа не поступало. Копию постановления об обращении взыскания на денежные средства не обязана направлять, так как в постановлении о возбуждении все прописано, какие меры принудительного исполнения будут приняты.

Свидетель Л.М.В. пояснила суду, что .... в ее присутствии судебный пристав-исполнитель ФИО1 вручила ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства от ..... Но ФИО2 не стала расписываться в получении исполнительного документа, этот отказ она (Л.М.В.) зафиксировала своей подписью. Потом истец оставила бумаги на первом этаже, где стенд и стол с бланками заявлений.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.О.В. сообщила суду, что в кабинете ... находятся рабочие места трех судебных приставов- исполнителей. .... пришла ФИО2, которой ФИО1 стала разъяснять когда было возбуждено исполнительное производство, на основании чего, ей также было вручено постановление о возбуждении, однако, должник отказалась от подписи, хотя получила документ на руки. Факт отказа от подписи ею был письменно зафиксирован.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативно-правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. На принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативно-правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст. 5 Федерального закона от .... ... - ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов, и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В ... ОСП УФССП по ... .... поступил исполнительный документ постановление ... от ...., выданный ... Отрадное ..., о взыскании с ФИО2 штрафа в размере 2500 рублей.

Судебным приставом исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 .... возбуждено исполнительное производство ...- ИП в отношении должника ФИО2 по адресу проживания : ..., кор.А., .... Для добровольного исполнения требований установлен срок 5 дней.

.... судебным приставом- исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

.... на депозитный счет ... ОСП поступили денежные средства в сумме 2500 рублей, .... произведено распределение денежных средств по ИП ...- ИП в счет погашения долга взыскателю.

Относительно требований об уклонении судебного пристава-исполнителя от ознакомления с материалами исполнительного производства суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с ч.2 ст. 64.1 Федерального закона от .... ... - ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Согласия сторон исполнительного производства при этом не требуется.

В силу ч.1 ст.50 Федерального закона от .... ... - ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пунктами 1.3,1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов .... ... определено, что в порядке ст. 64.1 Федерального закона от .... ... - ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам, рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов исполнителей принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявления.

При этом правовая регламентация в части установления сроков ознакомления с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 Федерального закона от .... ... - ФЗ, а также порядка такого ознакомления не установлена.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что .... ФИО2 обратилась с устным ходатайством об ознакомлении с материалами исполнительного производства в день обращения.

Судебным приставом- исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 в удовлетворении устного ходатайства ФИО2 в день обращения, было отказано ввиду отсутствия такой возможности.

Отказ административного ответчика в ознакомлении с материалами исполнительного производства в день обращения с таким ходатайством, не является основанием для признания указанного отказа бездействием или уклонением от ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что ФИО2 заранее согласовала время ознакомления с судебным приставом- исполнителем, либо у последнего имелась возможность организовать незамедлительное ознакомление заявителя в указанную дату и время.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя в указанной части, поскольку уклонение судебным приставом- исполнителем от предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства не доказано.

С письменным заявлением на имя судебного пристава-исполнителя ФИО1 об ознакомлении административный истец не обращался. Указанным правом ФИО2 не воспользовалась, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Заявление от .... было направлено на имя начальника Мичуринского ОСП ФИО3, оно не содержало конкретного требования обязать ФИО1 организовать ознакомление с материалами исполнительного производства, и не требовало применения мер принудительного исполнения, следовательно, не подлежало рассмотрению и разрешению в порядке ст. 64.1 Федерального закона от .... ... - ФЗ.

Письмом ... от .... должностным лицом был дан ответ на обращение и приложены копии исполнительных документов.

Действия должностного лица, выполняющего функции по контролю хода исполнительного производства, по данному делу не обжалуются.

Относительно доводов о том, что исполнительное производство было возбуждено без достаточных оснований суд руководствуется следующим.

Не согласие административного истца с вынесенным должностным лицом ... Отрадное ... постановлением по делу об административном правонарушении... от ...., на рассмотрение данного дела, не влияет. ФИО2 не была лишена возможности реализации защиты своих прав в ином порядке, обжаловав постановление по делу об административном правонарушении в порядке КоАП РФ. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном КоАП РФ не влияет на оценку законности принятых судебным приставом-исполнителем оспариваемых постановлений, на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и принятии мер по принудительному исполнению исполнительного документа- постановление по делу об административном правонарушении ... от .... соответствовало требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам, вступило в законную силу и подлежало исполнению. В обязанность и компетенцию судебного пристава-исполнителя оценка законности и обоснованности поступившего на исполнение исполнительного документа не входит. Прекращение исполнительного производства о назначении наказания в случае отмены постановления производятся в порядке, установленном п.5 ст. 31.7 КоАП РФ, а не путем признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

.... судебным приставом- исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, постановление по делу об административном правонарушении соответствовало требованиям, предъявляемым законом к исполнительным документам, получив исполнительный документ судебный пристав- исполнитель обоснованно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, приняла меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно ч.1 ст. 81 Федерального закона от .... ... - ФЗ постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке, или иной кредитной организации, судебный пристав - исполнитель направляет в банк. Таким образом, действия судебного пристава- исполнителя по вынесению постановления по обращению взыскания на денежные средства в банке не противоречат законодательству об исполнительном производстве. Соответственно, после фактического исполнения требований исполнительного документа, поступления денежных средств, списанных со счета должника, было обоснованно вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

В обоснование заявленного иска административный истец указывает, что не получала постановление о возбуждении исполнительного производства, как и постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Вместе с тем из материалов дела, объяснений административного ответчика, показаний свидетелей усматривается, что .... в 13 часов 20 минут постановление о возбуждении исполнительного производства от .... судебным приставом- исполнителем ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 было вручено лично ФИО2, однако последняя в присутствии Л.М.В. и К.О.В. отказалась от соответствующей подписи в подтверждении данного факта.

Оснований полагать, что показания сотрудников службы судебных приставов не соответствуют действительности, у суда не имеется, поскольку они являются последовательными, не содержат противоречий, согласуются с другими объективными доказательствами по делу, оснований для оговора ФИО2 не установлено.

В соответствии с ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона от .... ... - ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Федерального закона от .... ... - ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность и срок для направления должнику постановления об обращении взыскания на денежные средства. Однако об обращении взыскания ФИО2 было известно до предъявления административного иска, из расширенной выписки по счету, о чем указано в исковом заявлении.

Самостоятельного правового значения утверждения административного истца о неполучении копий постановления об обращении взыскания на денежные средства, для рассматриваемого административного дела не имеет, поскольку на дату рассмотрения дела ФИО2 известно о содержании указанных документов, то есть в настоящее время нарушений в указанной части не имеется. Получение или не получение копий постановлений судебного пристава- исполнителя сторонами исполнительного производства на законность вынесенных постановлений не влияют, оснований для вывода о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя только на том основании, что копии постановлений не были получены не имеется и не достаточно

Более того, истица не заявляет требований о восстановлении нарушенных прав путем вручения копий постановлений.

Таким образом, на момент обращения ФИО2 с административным исковым заявлением в суд ее права не были нарушены.

В сил п.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части, если признает их н соответствующими нормативно-правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав и свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными полномочиям и права либо свободы граждан не были нарушены.

Руководствуясь ст. 175-180,360,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного истца ФИО2 к административному ответчику судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО1 о не ознакомлении с материалами исполнительного производства, признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о возвращении незаконно списанных денежных средств на расчетный счет в банке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено .....

Судья Наговицына О.Н.