Решение № 2-162/2018 2-162/2018 ~ М-121/2018 М-121/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-162/2018

<номер обезличен> – 162 2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) от 27 апреля 2018 года <номер обезличен> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от возраста, по мотивам отсутствия требуемого специального стажа. ФИО1 отказано зачесть в специальный стаж периоды её работы: (в льготном исчислении один год работы за один год три месяца) с 01 января по 04 июля 1999 года и с 19 июля по 31 октября 1999 года в качестве заведующей, фельдшера Верхне-Кубенской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО», периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении) с 24 по 26 февраля 2016 года, с 22 марта по 20 апреля 2017 года, с 30 мая по 02 июня 2017 года.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы с 01 января по 04 июля и с 19 июля по 31 октября 1999 года в льготном исчислении, как один год работы за один год три месяца, с 01 февраля по 07 мая 1998 года в качестве заведующей, фельдшера Верхне-Кубенской участковой больницы Вожегодской ЦРБ на 0,75% ставки, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января по 08 марта 2001 года, с 05 марта по 27 апреля 2007 года, с 12 марта по 04 мая 2012 года, с 24 по 26 февраля 2016 года, с 22 марта по 20 апреля 2017 года, с 30 мая по 02 июня 2017 года в календарном исчислении.

В обоснование иска указано, что с 17 марта 1992 года по настоящее время работала в Верхне-Кубенской участковой больнице в должности фельдшера, затем совмещала эту должность с должностью заведующей, всё это время из её зарплаты производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, с работы она не увольнялась. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата.

В возражениях на иск заместитель начальник ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) ФИО2 просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указано, что периоды работы истца с 01 января по 04 июля 1999 года и с 19 июля по 31 октября 1999 года в качестве заведующей, фельдшера Верхне-Кубенской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» не могут быть включены в специальный стаж с учётом положений Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 по 26 февраля 2016 года, с 22 марта по 20 апреля 2017 года, с 30 мая по 02 июня 2017 года не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15 января по 08 марта 2001 года, с 05 марта по 27 апреля 2007 года, с 12 марта по 04 мая 2012 года уже включены в специальный стаж ФИО1 на основании решения Вожегодского районного суда от 01 марта 2016 года. Этим же решением истцу было отказано зачесть в специальный стаж период работы с 01 февраля по 07 мая 1998 года в качестве фельдшера-заведующей Верхне-Кубенской участковой больницы Вожегодской ЦРБ, повторно этот вопрос разрешаться не может. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по основаниям, указанным в нём, дополнительно пояснила, что со времени принятия её на работу в Верхне-Кубенскую участковую больницу она работала фельдшером, это являлось основной должностью. Впоследствии больницу переименовывали в амбулаторию, в фельдшерско-акушерский пункт, но место работы и должностные обязанности истца не менялись. Периоды её работы с 01 января по 04 июля 1999 года и с 19 июля по 31 октября 1999 года в качестве заведующей, фельдшера Верхне-Кубенской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» на основании решения ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе Вологодской области от 31 декабря 2015 года были включены в специальный стаж в льготном исчислении, но после передачи пенсионных дел в ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) эти периоды исключили из стажа.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого же Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела и объяснений истца следует, что 17 марта 1992 года ФИО1 была принята на работу в Верхне-Кубенскую участковую больницу, являющуюся структурным подразделением Вожегодской ЦРБ, в качестве фельдшера. Верхне-Кубенская участковая больница и Вожегодская ЦРБ неоднократно переименовывались, в настоящее время истец работает в должности заведующей Верхне-Кубенским ФАПом – фельдшером.

<дата обезличена> ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе Вологодской области было вынесено решение <номер обезличен>, на основании которого в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, включены периоды работы в должности фельдшера-заведующей Верхне-Кубенской участковой больницы с 01 января по 04 июля 1999 года и с 19 июля по 31 октября 1999 года, в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца) в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464. Согласно акта документальной проверки от 16 декабря 2015 года №5 установлено, что в штатном расписании 1999 года должность заведующей относится к среднему медицинскому персоналу.

При оспаривании ФИО1 указанного решения в части отказа в досрочном назначении пенсии Вожегодским районным судом 01 марта 2016 года было вынесено решение, согласно которому судом было установлено, что периоды работы ФИО1 в должности фельдшера-заведующей Верхне-Кубенской участковой больницы с 01 января по 04 июля 1999 года и с 19 июля по 31 октября 1999 года ответчиком включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, как один год работы за один год три месяца, и этот стаж учтён судом при определении специального стажа ФИО1 по состоянию на 18 октября 2015 года.

На основании этого же решения суда ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж периода работы с 01 февраля по 07 мая 1998 года в качестве фельдшера-заведующей Верхне-Кубенской участковой больницы Вожегодской ЦРБ.

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учётом указанной правовой нормы периоды работы ФИО1 в должности фельдшера-заведующей Верхне-Кубенской участковой больницы с 01 января по 04 июля 1999 года и с 19 июля по 31 октября 1999 года (09 месяцев 17 дней) подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, как один год работы за один год три месяца, что составит 11 месяцев 28 дней. Исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы с 01 февраля по 07 мая 1998 года в качестве фельдшера-заведующей Верхне-Кубенской участковой больницы Вожегодской ЦРБ удовлетворению не подлежат.

С 15 января по 08 марта 2001 года, с 05 марта по 27 апреля 2007 года, с 12 марта по 04 мая 2012 года, с 24 по 26 февраля 2016 года, с 22 марта по 20 апреля 2017 года, с 30 мая по 02 июня 2017 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (всего 10 месяцев 04 дня), что подтверждается представленными в дело копиями свидетельств о повышении квалификации и не оспаривается ответчиком. Вопреки доводам ответчика периоды с 15 января по 08 марта 2001 года, с 05 марта по 27 апреля 2007 года, с 12 марта по 04 мая 2012 года согласно решения ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) от 27 апреля 2018 года <номер обезличен> не включены в специальный стаж ФИО1

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению суда, неправомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истец находилась на курсах в связи с приказом, изданным работодателем, ей в полном объёме выплачивалась зарплата, из которой высчитывались налоги и производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось рабочее место. Прохождение данных курсов является обязательным для всех медицинских работников.

Ссылки ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе на Правила №516 как на основание для исключения времени обучения на курсах повышения квалификации из специального стажа суд считает несостоятельными, поскольку указанные Правила не регулируют правовые отношения, возникшие в связи с обучением на курсах повышения квалификации. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах по состоянию на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на 18 января 2018 года, её специальный стаж работы с учётом периодов работы, включённых в этот стаж ответчиком (22 года 02 месяца), и периодов работы, признанных судом подлежащими включению в этот стаж (10 месяцев 04 дня + 11 месяцев 28 дней), составлял менее 25 лет, и она на тот момент не обрела право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости по правилам с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. В связи с этим требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за таковой не подлежит удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основного требования отказано, суд считает возможным не взыскивать с ответчика понесённый судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы в должности фельдшера-заведующей Верхне-Кубенской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 01 января по 04 июля 1999 года и с 19 июля по 31 октября 1999 года льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января по 08 марта 2001 года, с 05 марта по 27 апреля 2007 года, с 12 марта по 04 мая 2012 года, с 24 по 26 февраля 2016 года, с 22 марта по 20 апреля 2017 года, с 30 мая по 02 июня 2017 года в календарном порядке.

В оставшейся части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий В.Ю. Трусов