Решение № 2-1833/2021 2-1833/2021~М-1526/2021 М-1526/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1833/2021

Дело № 2-1833/2021

89RS0004-01-2021-002339-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о к Администрации города Новый Уренгой о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, просит суд признать за ФИО1 право собственности на Административное здание, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное поадресу: <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № <данные изъяты> первого заместителя главы Администрации города Новый Уренгой, ООО «<данные изъяты>» для осуществления строительства «Административного здания» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>, с последующим заключением договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением заместителя главы Администрации города Новый Уренгой № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Новый Уренгой ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> объекта капитального строительства «двухэтажное административное здание свободной планировки». В период с 2015 по 2019 год ООО «<данные изъяты>» осуществляло строительство Административно-бытового здания на предоставленном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выдало ООО «<данные изъяты>» техническое задание на подготовку проектной документации по проектированию (реконструкции) Административнобытового здания. В соответствии с договором ООО «<данные изъяты>» провело обследование объекта капитального строительства (незавершенного строительством) и выдало заключение о его нормативном техническом состоянии. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» осуществило разработку проектной документации и осуществило инженерно-геологические изыскания. На основании положительного заключения негосударственной экспертизы выполненного ООО «<данные изъяты>» проектная документация и результаты инженерно-геологических изысканий, выполненных ООО «<данные изъяты>» в отношении объекта: «Административно-бытовое здание» расположенное по адресу: <адрес> - проектная документация и инженерные изыскания признаны соответствующими требованиям технических регламентов, национальны стандартам, требованиям (положениям) строительных норм и правил, требованиям к содержанию разделов проектной документации и рекомендована к утверждению для строительства объекта. В последующем ООО «<данные изъяты>» осуществило строительство «двухэтажного административного здания свободной планировки» до степени строительной готовности в 95% и зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительством - административное здание площадью застройки <данные изъяты> кв.м, с присвоением объекту кадастрового номера <данные изъяты>. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» продало за цену в размере 8 200 000 рублей, истцу ФИО1 о, объект незавершенный строительством - двухэтажное административное здания свободной планировки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. На основании указанного договора за истцом ФИО1о зарегистрировано право собственности на названный объект. ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Новый Уренгой и ФИО1 заключен договор № <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления окончания строительства объекта незаверенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>. После приобретения в собственность объекта незавершенного строительством - двухэтажного административного здания свободной планировки с кадастровым номером <данные изъяты>, истец ФИО1 о осуществил окончательное строительство объекта, общая фактическая площадь которого составила <данные изъяты> кв.м. В соответствии с заключением специалиста № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, степень строительной готовности здания составляет 100%. Техническое состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативных документов в строительстве (СП, ГОСТ, ВСН и т.д.), а так же требованиям пожарной безопасности и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц. Вместе с тем, зарегистрировать право собственности на достроенный объект недвижимости. истец ФИО1 о не имеет возможности по причине отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, меры к получению которого истцом предприняты. Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию направлено ДД.ММ.ГГГГ Административное здание достроено в 2021 году. Возведенный объект имеет признаки самовольной постройки: построен с превышением установленных разрешением на строительство № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площади объекта (разрешено <данные изъяты> кв.м., фактически <данные изъяты> кв.м.), а так же без осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства, что является препятствием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п.п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ).

В судебном заседании истец не присутствовал, его интересы представлял ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации город Новый Уренгой ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не высказал, просил вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № <данные изъяты> первого заместителя главы Администрации города Новый Уренгой Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» для осуществления строительства «Административного здания» был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>, с последующим заключением договора аренды земельного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением заместителя главы Администрации города Новый Уренгой № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Новый Уренгой ООО «<данные изъяты>» выдано разрешение на строительство № <данные изъяты> объекта капитального строительства «двухэтажное административное здание свободной планировки».

В период с 2015 по 2019 год ООО «<данные изъяты>» осуществляло строительство Административно-бытового здания на предоставленном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» выдало ООО «<данные изъяты>» техническое задание на подготовку проектной документации по проектированию (реконструкции) Административно-бытового здания. В соответствии с договором ООО «<данные изъяты>» провело обследование объекта капитального строительства (незавершенного строительством) и выдало заключение о его нормативном техническом состоянии. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» осуществило разработку проектной документации и осуществило инженерно-геологические изыскания.

На основании положительного заключения негосударственной экспертизы, выполненной ООО «<данные изъяты>», проектная документация и результаты инженерно-геологических изысканий, выполненных ООО «<данные изъяты>» в отношении объекта: «Административно-бытовое здание» расположенное по адресу: <адрес> - проектная документация и инженерные изыскания признаны соответствующими требованиям технических регламентов, национальным стандартам, требованиям (положениям) строительных норм и правил, требованиям к содержанию разделов проектной документации и рекомендована к утверждению для строительства объекта.

В последующем ООО «<данные изъяты>» осуществило строительство «двухэтажного административного здания свободной планировки» до степени строительной готовности в 95% и зарегистрировало право собственности на объект незавершенного строительством - административное здание площадью застройки <данные изъяты> кв.м, с присвоением объекту кадастрового номера <данные изъяты>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» продало за цену в размере 8 200 000 рублей, истцу ФИО1 о, объект незавершенный строительством - двухэтажное административное здания свободной планировки с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>. На основании указанного договора за истцом ФИО1о зарегистрировано право собственности на названный объект.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Новый Уренгой и ФИО1 заключен договор № <данные изъяты> аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сроком до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления окончания строительства объекта незаверенного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>.

После приобретения в собственность объекта незавершенного строительством - двухэтажного административного здания свободной планировки с кадастровым номером <данные изъяты>, истец ФИО1 о осуществил окончательное строительство объекта, общая фактическая площадь которого составила <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с заключением специалиста № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, степень строительной готовности здания составляет 100%. Техническое состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативных документов в строительстве (СП, ГОСТ, ВСН и т.д.), а так же требованиям пожарной безопасности и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

Вместе с тем, зарегистрировать право собственности на достроенный объект недвижимости истец ФИО1 о не имеет возможности по причине отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, меры к получению которого истцом предприняты.

Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию направлено ДД.ММ.ГГГГ Административное здание достроено в 2021 году. Возведенный объект имеет признаки самовольной постройки: построен с превышением установленных разрешением на строительство № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, общей площади объекта (разрешено <данные изъяты> кв.м., фактически <данные изъяты> кв.м.), а так же без осуществления государственного строительного надзора при строительстве объекта капитального строительства, что является препятствием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п.п. 9 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил..

Исходя из положений ч. 1 ст. 222 ГК РФ, имеются следующие признаки самовольной постройки:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом каждый из признаков является самостоятельным и достаточным для того, чтобы признать постройку самовольной.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по их капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В силу п. 13 ст. 1 ГрК РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу со ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Кроме того, в силу ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ.

Частью 1 ст. 51 ГрК РФ установлено что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, поскольку возведен без получения на это необходимых разрешений.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом в случае, если лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению разрешения на строительство.

Так, истец, ДД.ММ.ГГГГ. обращался с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в Администрацию г. Новый Уренгой. В выдаче данного разрешения ему было отказано (л.д. 190).

Суд полагает, что истец предпринимал необходимые меры к получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости и меры по легализации прав на данный объект.

Вопрос безопасности возведённой постройки и возможности её легализации определяется специальными нормами закона, в частности, ГрК РФ, ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами.

Судом установлено, что возведенное истцом здание не нарушают интересы третьих лиц, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением, которое является допустимым доказательством по делу и не оспорено ответчиком.

Техническим заключением подтверждено, что здание соответствует требованиям нормативных документов в строительстве и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для применения ч. 3 ст. 222 ГК РФ и для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 о удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 о на объект недвижимого имущества – Административное здание, с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное поадресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья Серова Т.Е.