Решение № 2-15/2024 2-15/2024(2-585/2023;)~М-604/2023 2-585/2023 М-604/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-15/2024

Дело № 2-15/2024 (2-585/2023)

УИД 75RS0021-01-2023-000913-13

Категория дела 2.211


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 25 января 2024 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности по прекращению противоправных действий, выразившиеся в реализации табачной продукции, в части повторнойреализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 с указанным иском, в обоснование которого указано, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 2023 году Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 28 октября 2023 года, ИП ФИО1 с 24 июня 2004 года осуществляет экономическую деятельность, в том числе, по ОКВЭД 47.11 (Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах). Также с 01 августа 2016 года ИП ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе как субъект малого и среднего предпринимательства. С 11 сентября 2020 года ИП ФИО1 значится зарегистрированной в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, тип участника – «розничная торговля», ID участника 11000028525. Таким образом, при осуществлении экономической деятельности по ОКВЭД 47.11 ИП ФИО1 является профессиональным участником оборота рынка табачной продукции, оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров. В личном кабинете участнику оборота товаров - ИП ФИО1 доступном для дистанционного контроля должностным лицам Управления в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», в Реестре отклонений отражен ненадлежащий вывод из оборота табачной продукции - допускаются повторные продажи одного и того же товара, маркированного средством идентификации:

1. Коды идентификации 00000046233547:CzvG9T, 00000046233547tZ,SXh8, 00000046233547gD9LqBl, 00000046233547r2>W-F5, 00000046233547?ne_%i1, 00000046233547aZJyA+n, табачная продукция 00000046233547 Сигареты с фильтром ЯВА ЗОЛОТАЯ ОРИГИНАЛЬНАЯ

Отклонение c8df0569-f95b-5e52-81b2-7eac410094b8, дата регистрации отклонения 03.09.2023, 06:28, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482;

Отклонение 0a6c8329-ac2c-5588-a0e6-5c81edc019fd, дата регистрации отклонения 03.09.2023, 06:28, тип документа - чек продажи, дата и время операции 03.09.2023, 13:25, номер документа 100297284440500164455482;

Отклонение db5746ed-f88e-509a-8ab0-17036111f1e9, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482;

Отклонение 6922fa3b-3f94-51b8-97e2-7acd7f3398d7, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 30.06.2023, 14:26, номер документа 47797284440500164455482;

Отклонение 47cf6a1c-288e-5409-98be-6229295efd60, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482;

Отклонение fb899bdf-04a4-54db-83d0-d51dab532e69, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 30.06.2023, 14:26, номер документа 47797284440500164455482;

Отклонение 1f03ff47-d07b-5525-889b-61cc91d8569b, дата регистрации отклонения 23.06.2023, 04:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 23.06.2023, 12:01, номер документа 41147284440500164455482;

Отклонение 1bbc4d1f-5566-53f6-a684-6cf8f6ca8847, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482;

Отклонение d6ee4c27-b962-5a2f-8ea4-9dcadf0eec43, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 29.05.2023, 23:04, номер документа 19417284440500164455482;

Отклонение 28a3dcbf-f879-5215-8dd8-9b77b8e18b5a, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482;

Отклонение 40a8f863-1827-5073-98e0-ec341febe02f, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 29.05.2023, 23:04, номер документа 19417284440500164455482;

Отклонение 01bad2c3-2537-5316-995f-9b21c2ee344f, дата регистрации отклонения 23.06.2023, 04:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482;

Отклонение 1f03ff47-d07b-5525-889b-61cc91d8569b, дата регистрации отклонения 23.06.2023, 04:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции, 23.06.2023, 12:01, номер документа 41147284440500164455482;

Отклонение fb899bdf-04a4-54db-83d0-d51dab532e69, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 30.06.2023, 14:26, номер документа 47797284440500164455482.

2. Коды идентификации 000000462098495WD,_!w 00000046209849?Uk:ETb табачная продукция 00000046209849 WINSTON XSTYLE BLUE

Отклонение 9b2d672c-f3c9-5eb1-adc8-a42624d94315, дата регистрации отклонения 10.08.2023, 12:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 10.08.2023, 19:55, номер документа 6017281440500887596482;

Отклонение 8b48361e-e45b-5e3e-b22e-3f2f1662c6cd, дата регистрации отклонения 10.08.2023, 12:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.08.2023, 13:05, номер документа 5377281440500887596482;

Отклонение f680a48e-384b-5a10-8114-ceb9206d538c, дата регистрации отклонения 10.09.2023, 21:54, тип документа - чек продажи, дата и время операции 07.09.2023, 15:37, номер документа 103877284440500164455482;

Отклонение 89816732-2977-5405-a598-d57406998f5f, дата регистрации отклонения 10.09.2023, 21:54, тип документа - чек продажи, дата и время операции 07.09.2023, 15:37, номер документа 103877284440500164455482.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, свидетельствует, что ИП ФИО1 допускает нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила № 515), согласно которому товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. В связи с приоритетным значением профилактических мероприятий в адрес ИП ФИО1 Управлением направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.06.2023 № 75-07-07/ПЖ-1253-2023, от 24.08.2023 № 75-07-07/ПЖ-1700-2023. Предостережения направлены Управлением почтовыми отправлениями с идентификационными номерами 80092685484431, 80080288416324, однако, до настоящего времени ответ о принятых мерах в адрес Управления не поступил. Таким образом, установлено и подтверждено контрольным (надзорным) мероприятием, что ИП ФИО1 допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. ИП ФИО1 имела все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей. Истец просит признать действия ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, незаконными.; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации; обязать ИП ФИО1 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Как указано в дополнительных пояснениях, поступивших в суд 27 ноября 2023 года, согласно данным, содержащимся в ГИС МТ, ИП ФИО1 по адресу: <...>, была осуществлена реализация табачной продукции: 22.11.2023 «04601653036550 сигареты с фильтром WestBlue UP» с кодом маркировки (средством идентификации), 04601653036550vQK0Oci повторно сформированным; 17.11.2023 «04606203102228 PHILIP MORRIS COMPACT SIGNATURE» с кодом маркировки (средством идентификации), 046062031022281<52НЗО повторно сформированным. Общее количество нарушений (отклонений) у ИП ФИО1 составляет 22064, следовательно, ИП ФИО1 и в настоящий момент совершаются незаконные действия по реализации табачной продукции, с повторно сформированных средством идентификации.

В судебное заседание представитель истца по доверенности не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя Управления, в котором также указал, что исковые требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований Роспотребнадзора просит отказать, в связи с недоказанностью в действиях ответчика наличия виновности, гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие.

Протокольным определением суда от 25 декабря 2023 года по ходатайству ответчика по делу в качестве третьего лица привлечено ГИС МТ «Честный знак», которые в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку судом предприняты все возможные меры по надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, ознакомившись с отзывом ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В силу п. 5, 5.1 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе, осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 года N 308 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" предусмотрено, что территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей на территории края является Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, расположенное по адресу: <...>.

В силу п. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (абз. 7 п. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей").

На основании п. 2 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что в соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 2023 году Управлением проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

Согласно сведениям из ЕГРИП по состоянию на 28.10.2023 года, ИП ФИО1 с 24.06.2004 осуществляет экономическую деятельность, в том числе, по ОКВЭД 47.11 (Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах). Также с 01.08.2016 года ИП ФИО1 зарегистрирована в налоговом органе как субъект малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона.

Как следует из ст. 43 Закона «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии товара, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п. 9, п. 10 Правил № 515).

Согласно п. 26 правил № 515 – участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515) Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации: "вывод товаров из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; "код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Пункт 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации".

Порядок маркировки табачной продукции установлен "Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", утвержденными постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 (далее Правила маркировки).

Правила маркировки устанавливают порядок маркировки средствами идентификации табачной продукции, порядок предоставления участниками оборота табачной продукции информации об обороте табачной продукции в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - средства идентификации, информационная система мониторинга), характеристики средств идентификации табачной продукции, а также порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота табачной продукции.

В соответствии с понятиями, указанными в Правилах маркировки табачной продукции: "вывод табачной 'продукции из оборота" - реализация (продажа) маркированной табачной продукции физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв табачной продукции, реализация и продажа табачной продукции, ранее находившейся в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, продажа табачной продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей), реализация (продажа) табачной продукции по сделке, сведения о которой составляют государственную тайну, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота табачной продукции; "маркированная табачная продукция" - табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о маркировке нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее – Правила) «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации групповой упаковки, статус кода идентификации набора, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)» - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 41(1) Правил состояние кода идентификации, кода идентификации групповой упаковки, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных Правилами.

Статус «выбыл» - статус, при котором табачная продукция с соответствующим кодом маркировки выведена из оборота.

В силу пп. а) п. 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции "участники оборота табачной - продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции, осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до 30 июня 2019 г. (включительно) либо после 30 июня 2019 г. в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции. Согласно пп.г) п. 4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции" вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации (п. п. 29, 30, 46, Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. N 1956).

На основании п. 15 Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров.

На основании п. 35 Правил информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

На основании п. 41 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции.

Исходя из п. 67 Правил участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Согласно п. 68 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации участник оборота табачной продукции, осуществляющий розничную продажу табачной продукции, техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на упаковку продаваемой табачной продукции.

Согласно п. 70 Правил участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с пунктом 79 Правил перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В соответствии с п. 80(4) Правил в случае утраты или повреждения средств идентификации участники оборота табачной продукции до предложения табачной продукции, указанной в разделе II приложения, и (или) никотинсодержащей продукции для реализации (продажи), в том числе до ее выставления в месте реализации (продажи), демонстрации образцов или предоставления сведений о ней в месте реализации (продажи) осуществляют перемаркировку табачной и (или) никотинсодержащей продукции средствами идентификации табачной продукции в соответствии с процедурами, предусмотренными разделом IX Правил, и представляют в информационную систему мониторинга следующие сведения о перемаркировке: новые коды идентификации, или новые коды идентификации групповых упаковок, или новые коды идентификации наборов; коды идентификации, или коды идентификации групповых упаковок табачной продукции, или коды идентификации наборов, содержавшиеся в поврежденных (утраченных, уничтоженных) средствах идентификации (при наличии информации).

При наличии информации о кодах идентификации, или кодах идентификации групповых упаковок, или кодах идентификации наборов, содержащихся в поврежденных (утраченных, уничтоженных) средствах идентификации, в информационной системе мониторинга фиксируется вывод таких кодов идентификации из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В соответствии с разделом ХII Правил маркировки табачной продукции, средствами идентификации предусмотрен порядок внесения изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе мониторинга в случаях в которых требуется корректировка ране переданных сведений.

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар (каждую пачку сигарет), в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускает, за исключением предусмотренных правилами случаев, также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от о апреля 2019 г. N 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, а также его повторное использование не свидетельствует об исполнении обязанности по маркировке товаров средствами идентификации и влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 19 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей".

На основании п. 109 Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, представляющие информацию.

Как указано истцом, ИП ФИО1 с 11 сентября 2020 года значится зарегистрированной в системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, тип участника – «розничная торговля», ID участника 11000028525.

Материалами дела установлено, что должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 02 июня 2023 года, а также 11 августа 2023 года проведеныконтрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролирующим лицом - наблюдение за соблюдение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернетhttps://gov.crpt.ru.

В личном кабинете участника оборота товаров - ИП ФИО1 доступном для дистанционного контроля должностным лицам Управления в государственной информационной системе маркировки товаров «Честный знак», в Реестре отклонений отражен ненадлежащий вывод из оборота табачной продукции - допускаются повторные продажи одного и того же товара, маркированного средством идентификации:

- коды идентификации 00000046233547:CzvG9T, 00000046233547tZ,SXh8, 00000046233547gD9LqBl, 00000046233547r2>W-F5, 00000046233547?ne_%i1, 00000046233547aZJyA+n, табачная продукция 00000046233547 Сигареты с фильтром ЯВА ЗОЛОТАЯ ОРИГИНАЛЬНАЯ - отклонение c8df0569-f95b-5e52-81b2-7eac410094b8, дата регистрации отклонения 03.09.2023, 06:28, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482; отклонение 0a6c8329-ac2c-5588-a0e6-5c81edc019fd, дата регистрации отклонения 03.09.2023, 06:28, тип документа - чек продажи, дата и время операции 03.09.2023, 13:25, номер документа 100297284440500164455482; отклонение db5746ed-f88e-509a-8ab0-17036111f1e9, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482; отклонение 6922fa3b-3f94-51b8-97e2-7acd7f3398d7, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 30.06.2023, 14:26, номер документа 47797284440500164455482; отклонение 47cf6a1c-288e-5409-98be-6229295efd60, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482; отклонение fb899bdf-04a4-54db-83d0-d51dab532e69, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 30.06.2023, 14:26, номер документа 47797284440500164455482; отклонение 1f03ff47-d07b-5525-889b-61cc91d8569b, дата регистрации отклонения 23.06.2023, 04:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 23.06.2023, 12:01, номер документа 41147284440500164455482; отклонение 1bbc4d1f-5566-53f6-a684-6cf8f6ca8847, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482; отклонение d6ee4c27-b962-5a2f-8ea4-9dcadf0eec43, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 29.05.2023, 23:04, номер документа 19417284440500164455482; отклонение 28a3dcbf-f879-5215-8dd8-9b77b8e18b5a, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482; отклонение 40a8f863-1827-5073-98e0-ec341febe02f, дата регистрации отклонения 29.05.2023, 16:44, тип документа - чек продажи, дата и время операции 29.05.2023, 23:04, номер документа 19417284440500164455482; отклонение 01bad2c3-2537-5316-995f-9b21c2ee344f, дата регистрации отклонения 23.06.2023, 04:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.02.2023, 19:45, номер документа 78719960440302521102482; отклонение 1f03ff47-d07b-5525-889b-61cc91d8569b, дата регистрации отклонения 23.06.2023, 04:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции, 23.06.2023, 12:01, номер документа 41147284440500164455482; отклонение fb899bdf-04a4-54db-83d0-d51dab532e69, дата регистрации отклонения 30.06.2023, 06:08, тип документа - чек продажи, дата и время операции 30.06.2023, 14:26, номер документа 47797284440500164455482;

- коды идентификации 000000462098495WD,_!w 00000046209849?Uk:ETb табачная продукция 00000046209849 WINSTON XSTYLE BLUE -отклонение 9b2d672c-f3c9-5eb1-adc8-a42624d94315, дата регистрации отклонения 10.08.2023, 12:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 10.08.2023, 19:55, номер документа 6017281440500887596482; отклонение 8b48361e-e45b-5e3e-b22e-3f2f1662c6cd, дата регистрации отклонения 10.08.2023, 12:00, тип документа - чек продажи, дата и время операции 09.08.2023, 13:05, номер документа 5377281440500887596482; отклонение f680a48e-384b-5a10-8114-ceb9206d538c, дата регистрации отклонения 10.09.2023, 21:54, тип документа - чек продажи, дата и время операции 07.09.2023, 15:37, номер документа 103877284440500164455482; отклонение 89816732-2977-5405-a598-d57406998f5f, дата регистрации отклонения 10.09.2023, 21:54, тип документа - чек продажи, дата и время операции 07.09.2023, 15:37, номер документа 103877284440500164455482.

Из указанного выше следует, что ИП ФИО1 допускает нарушение п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила № 515), согласно которому товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

28 июня 2023 года Управлением вынесены и направлены в адрес ИП ФИО1 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28 июня 2023 года № 75-07-07/ПЖ-1253-2023 и от 24 августа 2023 года № 75-07-07/ПЖ-1700-2023 о недопустимости нарушения обязательных требований, где было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ИПВасилевыской предложено соблюдать п.41 «Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 в части недопущения в обороте товара с повторно сформированным кодом маркировки (средств идентификации) (л.д.44-46,57-59).

Как следует из отчета об отслеживании отправления предостережения направлены Управлением почтовыми отправлениями с идентификационными номерами 80092685484431, 80080288416324, и получены адресатом 16 августа 2023 года и 22 сентября 2023 года (л.д.49,60), однако, до настоящего времени ответ о принятых мерах в адрес Управления не поступил.

Таким образом судом достоверно установлены нарушения ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же товара, в связи с чем, исковые требования в части признания противоправными действий ответчика, а также возложении обязанности прекратить противоправные действия подлежат удовлетворению.

При этом довод ответчика о том, что причиной выявленных нарушений явилось недоработки, сбои и ошибки в работе ГИС МТ «Честный знак» не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено достоверных доказательств отсутствия нарушений с ее стороны.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальны предпринимателем, импортером).

Данное законоположение направлено на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг.

Законодательством предусмотрено право потребителей быть поставленными в известность о вынесении решения в защиту их прав, чтобы потребители имели возможность обратиться к лицу, нарушившему их права с имущественными требованиями. Конкретный потребитель, чье право было нарушено указанными действиями уже не должен будет доказывать их противоправность и факт совершения их определенным хозяйствующим субъектом, ему лишь надо будет доказать, что он был участником правоотношений, в ходе которых были нарушены права неопределенного круга потребителей - приобрел товар, заказал работу или услугу у лица, совершившего противоправные действия в тот период, когда указанные действия совершались, а также обосновать размер предъявленных требований о возмещении причиненного вреда.

Таким образом, ИП ФИО1 обязана довести настоящее решение до сведения потребителей путем его размещения в средствах массовой информации или иным способом в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1. удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации, незаконными.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Обязать ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации;

Взыскать с ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло