Решение № 2А-2299/2025 2А-2299/2025~М-1050/2025 М-1050/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2А-2299/2025

Дело № 2а-2299/2025

УИД 44RS0001-01-2025-002512-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Серобабы И.А., при секретаре Панове А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальным жилищным фондом администрации города Костромы о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с исковым заявлением к Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы, в котором просила обязать ответчика признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий и обеспечить отдельной жилой площадью в установленном законом порядке.

Определением от 28.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, в процессуальном статусе заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация города Костромы, ФИО3, ОГБУЗ «Городская больница города Костромы», приняты уточненные административные требования ФИО1, которая просит суд:

признать отказ Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы от <дата> № незаконным;

обязать Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы предоставить отдельное жилое помещение с правом на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.

В обоснование требований сторона указывает, что ФИО1 проживает с ФИО3 в жилом помещении маневренного фонда Администрации города Костромы, в связи с уничтожением в результате пожара принадлежавшего ФИО3 жилого помещения по адресу: <адрес>. При этом ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма с <дата> под номером №, а совместно с супругом ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие с <дата>. В настоящее время ФИО3 имеет заболевание, входящее в Перечень хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Минздравом России, в связи с чем, она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке с правом на дополнительную жилую площадь, однако в удовлетворении этого заявления было отказано письмом от <дата> №.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержала.

Представитель административного ответчика Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы по доверенности ФИО4 иск не признала, указала, что представленное к первоначальному заявлению медицинская справка не позволяла однозначно заключить об отнесении имеющегося у ФИО1 заболевание к перечню заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.

Участвующие в деле заинтересованные лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, ФИО3 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1 ст.219 КАС РФ).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Положениями ч. 1 ст. 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В частности, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ Перечне.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н.

Из материалов дела следует и не оспаривается административным ответчиком, что административный истец ФИО1 проживает совместно с заинтересованным лицом ФИО3 по адресу: <адрес> маневренном жилом фонде Администрации г. Костромы, в связи уничтожением пожаром принадлежавшего ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО1 состоит на учете как нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с <дата> под номером №.

Одновременно с этим ФИО1 и ФИО3 поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие граждане с <дата> и состоят на данном учете под номером №.

В соответствии со справкой ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России серии МСЭ-2023 № ФИО2 установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию.

По утверждению ФИО1, она страдает заболеванием, которое входит Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н, в связи с чем, вправе претендовать на внеочередное получение жилого помещения.

Реализуя указанное право, ФИО1 обратилась в Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города с соответствующим заявлением, предоставив заключение врачебной комиссии ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» №.

Посчитав, что вышеуказанное заключение с достоверностью не подтверждает наличие заболевания, с которым материальный закон связывает возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении во внеочередном порядке ФИО1 жилого помещения. Решение административного ответчика формализовано письмом от <дата> исх.№.

Проверяя законность принятого по заявлению ФИО1 решения, суд, проанализировав заключение врачебной комиссии ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы» №, находит основание заключить, что оно подтверждает нуждаемость в предоставлении отдельного жилого помещения, в связи с пожизненным заболевания ...».

В соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н (далее – Перечень), в него включены злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями, которым по Международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, Десятого пересмотра (МКБ-10) присвоены порядковые коды от С00 до С97.

В данном случае ФИО1 установлен диагноз «...», который соответствует коду ... (по МКБ-10), данный код включен Перечень, находится в диапазоне от С00 до С97 (по МКБ-10).

Кроме того, в рамках настоящего судебного производства заинтересованным лицом представлены письменные пояснения, в соответствии с которыми заболевание ФИО1 входит в Перечень, а равно ФИО1 с учетом выявленного заболевания имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Минздрава России от 30.11.2012 №991 «Об утверждении перечня заболеваний, дающим инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, принятое по ее заявлению решение следует признать незаконным, восстановление нарушенного права в данном случае возможно присуждением Управлению муниципальным жилищным фондов Администрации города Костромы обязанности предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Костромы по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Присуждая вышеуказанную обязанность, суд принимает во внимание пояснения представителя административного ответчика об отсутствие иных препятствий для принятого такого решения, не связанных с оценкой факта включения заболевания ФИО1 в Перечень.

Согласно ч. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Перечне.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По состоянию здоровья истец подходит под действие приказа Минздрава России от 30.11.2012 №991-н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь».

С учётом вышеизложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать отказ Управления муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы от <дата> № в предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения – незаконным.

Обязать Управление муниципальным жилищным фондом Администрации города Костромы предоставить во внеочередном порядке ФИО2, <дата> года рождения, уроженке <адрес>, на основании договора социального найма отдельное изолированное благоустроенное жилое помещение в пределах г. Костромы по норме предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Серобаба

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.