Постановление № 5-86/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело № 5-86/2019

24RS0029-01-2019-000640-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 ноября 2019 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Хабаровой М.Е.,

с участием помощника прокурора Козульского района Красноярского края Закревской Е.И.,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО3 – ФИО1, действующей на основании доверенности в порядке передоверия от ДД.ММ.ГГГГ по доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица:

индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 (далее ИП глава КФХ ФИО3), ОГРНИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, сведений о привлечении к административной ответственности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Козульского района Красноярского края на основании рапорта помощника прокурора Козульского района Павлюченко М.С. по факту нарушений земельного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, законодательства о защите населения от чрезвычайных ситуаций природного характера 07.08.2019 г. проведена проверка ИП главы КФХ ФИО3.

В ходе проведения проверки, обследования земельного участка с кадастровым номером № установлено, что ИП глава КФХ ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность по разведению овец и коз, производство молока, а также выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, а также деятельность по лесопереработке древесины, которая не соответствует целевому использованию земельных участков. Для лесопереработки на земельных участках располагаются три лесопильных цеха. В результате лесопереработки древесины образуются отходы производства в виде опилок и горбыля, в том числе V класса опасности, которые складированы на почве, что приводит к порче, уничтожению и иному негативному воздействию на земельные участки. На производственной территории площадка для временного накопления отходов, которая должна соответствовать требованиям природоохранного законодательства, отсутствует. Отходы производства не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, подтверждение отнесения отходов I -V классов опасности к конкретному классу опасности ФИО3 не осуществил, учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов не ведется. ИП глава КФХ ФИО3 нарушает требования законодательства об охране окружающей среды, что может повлечь загрязнение и истощение почвы.

И.о. прокурора Козульского района Красноярского края Протасовым Е.А. 23.08.2019 г. возбуждено в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ИП главы КФХ ФИО3 административное производство по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, материалы для рассмотрения направлены в министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края.

В определении о передаче дела об административном правонарушении № 3 от 12.09.2019 г. государственный инспектор отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования ФИО4 установила нарушение обязательных требований природоохранного законодательства РФ ИП главой КФХ ФИО3, выраженное в накоплении отходов на почве, вне специально оборудованной площадки, что образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и в связи с возможными негативными последствиями в виде пожара настаивает на приостановке деревообрабатывающего оборудования, эксплуатируемого ИП главой КФХ ФИО3.

Помощник прокурора Закревская Е.И. в судебном заседании полагала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении обоснованным, просила назначить ИП главе КФХ ФИО3 административное наказание в рамках санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ИП глава КФХ ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушании извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель ФИО3 - ФИО1 возражала против привлечения ФИО3 к административной ответственности, указывая, что ФИО3 предпринимательской деятельностью по лесозаготовке и реализации древесины не занимался, пиломатериал, полученный при помощи пилорамы, используется в хозяйственной деятельности на обустройство теплиц, ограждений, загонов для скота, текущего ремонта хозяйственных сооружений, реализация продукции, полученной от пилорамы, населению и иным лицам никогда не осуществлялась, доход от деятельности пилорамы никогда не получал. Отходы от переработки древесины не предпринимателем не хранятся, а незамедлительно, в день их образования, используются для дальнейшей переработки в качестве подстила скота, который содержится предпринимателем в специально предназначенных закрытых помещениях с водонепроницаемым покрытием. Горбыль складируется в одном из крытых временных сооружений, расположенных на участке - сарае, впоследствии используется для строительства заграждений для скота. Вышеуказанные временные сооружения отвечают требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. Таким образом, негативного влияния отходы от переработки древесины окружающей среде не наносят. В рамках проведения прокурорской проверки уполномоченными лицами производился осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором ИП глава КФХ ФИО3 не осуществляет свою предпринимательскую деятельность и который не имеет никакого отношения к деятельности предпринимателя. Материалами проверки не доказан факт складирования ФИО3 отходов на территории, предоставленной ему по договору безвозмездного пользования для осуществления предпринимательской деятельности КФХ, соответственно, состав административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ в его действиях отсутствует, что делает невозможным привлечение его к административной ответственности. Кроме того, ввиду не извещения предпринимателя о предстоящей проверке его деятельности, последний не смог участвовать в осмотре территории и приводить доводы и доказательства в защиту своей правовой позиции: показать объекты, расположенные на участке, на которых осуществляется переработка отходов, предоставить сотрудников для целей опроса на предмет деятельности предпринимателя, в том числе по складированию и переработке отходов.

Суд, выслушав участков процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является индивидуальным предпринимателем. ФИО3 предпринимательскую деятельность по переработке древесины не осуществляет, он осуществляет предпринимательскую деятельность по выращиванию овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов, и трюфелей, по разведению прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производству спермы, по разведению овец и коз, по разведению свиней, по разведению сельскохозяйственной птицы, деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, деятельность организаций общественного питания, поставляющих готовую пищу по договору, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из фотографий, предоставленных в материалы дела, отходы производства и потребления отсутствуют, станок для распила и пиломатериал расположены на бетонном основании.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что у ФИО3 имеется один станок для распила, он расположен на закрытой территории на бетонном основании. Пиломатериал используется для сооружений, а отходы от распиловки используются для дальнейшей переработки в качестве подстила скота, выращивания плодов. На фотографиях изображены кучи, это глина, а не отходы от распиловки.

Кроме того, согласно договору безвозмездного пользования находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> передает, а ФИО3 принимает в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, со следующими характеристиками: кадастровый №, площадь 24000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир д. Большой Кемчуг; участок находится примерно в 5,1 км от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок № (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка)); кадастровый №, площадь 518000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир д. Большой Кемчуг; участок находится примерно в 4,5 км от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок 127 (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи Российской Федерации, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка)).

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ местом совершения нарушения указан земельный участок с кадастровым номером 24:21:0103003:334, а также указано, что местоположение установлено относительно Оринентира д. Большой Кемчуг. Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ИП главой КФХ ФИО3 по данному адресу осуществляется предпринимательская деятельность, и он по данному адресу владеет каким либо недвижимым имуществом.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ИП главы КФХ ФИО3 отсутствует событие вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления через Козульский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: Хабарова М.Е.