Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-232/2017

Дело № 2-232/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года с. Турочак

Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Долматовой Н.И.,

при секретаре Калининой О.В.,

с участием помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай Тадышева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Аурум РА» о понуждении произвести рекультивацию нарушенных земель,

установил:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аурум РА» (далее ООО «Аурум РА») о понуждении провести рекультивацию нарушенных земель, мотивируя исковые требования тем, тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой Республики Алтай проведена проверка исполнения ООО «Аурум РА» законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также законодательства о недрах при добыче россыпного золота в Турочакском районе Республики Алтай. В ходе проверки установлено, что ООО «Аурум РА» на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной Агентством по недропользованию по Республике Алтай (Горно-Алтайскнедра) и зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в реестре за номером 282, осуществляло геологическое изучение и добычу россыпного золота на лицензионном участке, расположенном на р. Чуйка Турочакского района. Использование земель осуществлялось на основании договоров аренды лесных участков № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договорами аренды лесных участков ООО «Аурум РА» для выполнения вышеуказанных работ использовало следующие лесные участки: площадью 18,66 га в <...> (части выделов 39, 47, 48), квартал 70 (части выделов 1,9,23), квартал № (часть выдела №); площадью 40,60 га в <...> (части выделов 38,39, 45, 47, 48, 51, 54), квартал № (часть выдела №), квартал № (части выделов 37-39, 69), квартал 80 (части выделов 1, 57); площадью 4,98 га в <...> (часть выдела 24).

Пунктом 10 ст. 12 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далеё - Закон о недрах) установлено, что лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель. Согласно п. 4.6 лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью реологического изучения и добычи россыпного золота, являющегося приложением к лицензии на право пользования недрами, ООО «Аурум РА» обязано соблюдать условие пользования лицензионным участком недр в виде завершения рекультивации нарушенных земель до истечения срока действия лицензии. Приказом начальника Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № указанная лицензия снята с государственного учета, как прекратившая свое действие. Пунктом 5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного сдоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22 декабря 1995 года установлено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом. Между тем, дo настоящего времени ответчик обязанность по рекультивации земель, нарушенных при осуществлении геологического изучения и добыче россыпного золота на указанном лицензионном участке, не выполнил, что подтверждается проведенным Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ДД.ММ.ГГГГ осмотром указанного выше лицензионного участка, а также повторным осмотром данного земельного участка, проведенным Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой. Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор просил суд: обязать ООО «Аурум РА» восстановить нарушенноё состояние окружающей среды посредством производства рекультивации земель площадью 106,7 га на лицензионном участке, расположенном на р. Чуйка в Турочакском районе на территории Байгольского лесничества, Бийкинского участкового лесничества в <...> (часть выдела 24), квартал № (части выделов 38, 39, 45, 47, 48, 51, 54), квартал 70 (части выделов (1, 9, 23), квартал 78 (части выделов 37-39, 69), квартал 80 (части выделов 1, 57), за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, представитель ООО «Аурум РА», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Стороны, о причинах своей неявки суду не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила удовлетворить исковые требования истца в полном объеме. Суд с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, не явившихся сторон и представителя третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке заочного производства.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Тадышев А.А., действующий по поручению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Заслушав помощника прокурора Турочакского района Республики Алтай, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу по нижеизложенным основаниям:

Частью 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

На основании частей 2 и 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно положений ст. 1 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» законодательство Российской Федераций о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных нормативных правовых актов, а также законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В силу положений ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со ст. 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч, 6 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Указанные положения также закреплены п. 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27 декабря 2010 года № 515 (зарегистрирован в Минюсте России 10 мая 2011 года за № 20704), предусмотрено, что земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Статьей 77 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствий с законодательством.

Из сведений Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что ООО «Аурум РА» является юридическим лицом, имеет ОГРН №, ИНН/КПП №/№, адрес местонахождения: <адрес>, основной вид деятельности 07.29.41 добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с Министерством лесного хозяйства Республики Алтай были заключены договора аренды земельных участков: №, №, №.

В судебном заседании установлено, что ООО «Аурум РА», на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной Агентством по недропользованию по Республике Алтай (Горно-Алтайскнедра) и зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в реестре за номером 282 на срок до ДД.ММ.ГГГГ и продленной ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на протяжении указанного времени осуществляло геологическое изучение и добычу россыпного золота на арендованных (лицензионных) земельных участках: площадью18.66 га, местоположение Республика Алтай, Турочакский район, Байгольское лесничество, Бийкинское участковое лесничество, <...> части выделов 39, 47, 48, квартал №, части выделов 1, 9, 23. квартал №, часть выдела 1, номер учетной записи в государственном лесном реестре 346-2010-03; площадью 40,60 га, местоположение Республика Алтай, Турочакский район, Байгольское лесничество, Бийкинское участковое лесничество, Чуйкинское урочище, квартал №, выдел 38 (часть), 39 (часть), 45 (часть), 47 (часть), 48 (часть), 51 (часть) 54 (часть), квартал № выдел 9 (часть), квартал № выделы 37-39 (части), 69 (часть), квартал № выдел 1 (часть), 57 (часть), номер учетной записи в государственном лесном реестре 469-2011-06; площадью 4,98 га, местоположение Республика Алтай, Турочакский район, Байгольское лесничество, Бийкинское участковое лесничество, <...> часть выдела 24, номер учетной записи в государственном лесном реестре 9-2008-06.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждаются имеющимися в деле: лицензией на право пользования недрами серии №, выданной Агентством по недропользованию по Республике Алтай (Горно-Алтайскнедра) и зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в реестре за номером 282 на срок до ДД.ММ.ГГГГ и продленной ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ с целевым назначением и видами работ по геологическому изучению и добыче россыпного золота месторождения с. Чуйка; лицензионным соглашением (приложение № к лицензии) от ДД.ММ.ГГГГ в п.п. «г» п. 4.4., которого предусмотрено производство рекультивации нарушенных при производстве работ земель; планом предварительного горного отвода; Горноотводным актом к лицензии, составленному Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора; изменениями в лицензию от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о внесении изменений в лицензию с продлением ее срока действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ лицензия № снята с государственного учета.

Начальником отдела геологии и лицензирования по Республике Алтай Департамента по недропользованию по Сибирскому Федеральному округу ФИО1 на имя руководителя ООО «Аурум РА» ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с напоминанием об аннулировании лицензии и необходимости приведения участка недр в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, проведения рекультивации нарушенных земель.

Из письма и.о. руководителя Управления Роспироднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора Республики Алтай Н.В. Малицына установлено, что ООО «Аурум РА» после прекращения работ по геологическому изучению и добыче россыпного золота на арендованных (лицензионных) земельных участках, не произвело работ по рекультивации нарушенных земель.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом проверки № №, составленным ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай земельных участком, используемых ООО «Аурум РА» для осуществления лицензионной деятельности; вынесенным по результатам проверки предписанием № № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием устранить нарушения природоохранного законодательства – провести рекультивацию нарушенных земель общей площадью 106,7 га; постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай № о назначении административного наказания, которым ООО «Аурум РА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом проверки № №, составленным Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай на предмет устранения нарушений природоохранного законодательства, согласно которого ООО «Аурум РА» работы по рекультивации нарушенных земель не ведутся; актом осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного заместителем Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора А.Е. Мунатовым с фототаблицей.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств надлежащего исполнения требований закона, обязывающего ООО «Аурум РА» после прекращения работ произвести рекультивацию нарушенных земель, а равно доказательств отсутствия такой обязанности либо освобождения от нее, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства нарушает права Российской Федерации в области исполнения природоохранного законодательства, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами, суд считает требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аурум РА» восстановить нарушенноё состояние окружающей среды посредством производства рекультивации земель площадью 106,7 га на лицензионном участке, расположенном на р. Чуйка в Турочакском районе на территории Байгольского лесничества, Бийкинского участкового лесничества в <...> (часть выдела 24), квартал № (части выделов 38, 39, 45, 47, 48, 51, 54), квартал № (части выделов (1, 9, 23), квартал 78 (части выделов 37-39, 69), квартал № (части выделов 1, 57), за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аурум РА» государственную пошлину в сумме 6000 рублей в доход местного бюджета муниципального образования «Турочакский район».

Ответчик вправе подать в Турочакский районный суд Республики Алтай заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Алтай через Турочакский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.И. Долматова