Постановление № 5-113/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-113/2018

Дело № 5-113/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2018 года г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы администрации г.Володарска Нижегородской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что на основании соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ООО «ВУК № 1» и администрацией <адрес>, ООО «ВУК № 1» из бюджета <адрес> предоставлена субсидия на компенсацию выпадающих доходов организации, предоставляющей населению услуги по вывозу жидких бытовых отходов, по тарифам, не обеспечивающим издержек, в сумме 100 тыс.руб. При предоставлении данной субсидии администрацией <адрес> нарушены требования действующего законодательства, поскольку расходные обязательства муниципального образования «<адрес>» по финансовому обеспечению (возмещению) затрат в связи с оказанием ООО «ВУК № 1» услуг по вывозу ЖБО, не возникали. Кроме того, ООО «ВУК № 1» в администрацию <адрес> о предоставлении указанной субсидии не обращалось, указанные в п.2.1 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденный постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, документы не предоставляло.

Действия главы администрации <адрес> ФИО1 квалифицированы прокурором по ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ.

Глава администрации <адрес> ФИО1 просил прекратить производство по делу, поскольку истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Старший помощник прокурора <адрес> Игнатов С.С. полагал, что в действиях главы администрации <адрес> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Выслушав лиц, принимающих участие при рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, обстоятельством, послужившим основанием для вынесения в отношении Главы администрации <адрес> ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось заключение соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ., оплата по указанному соглашению в период с 23.03.2017г. по 14.12.2017г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Однако согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

При этом положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ не ставят разрешение вопроса об определении срока давности привлечения к ответственности в зависимость от того, какое именно наказание лицу будет назначено, а прямо и однозначно указывают, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, положения ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ являются специальными по отношению к ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку оно не связано с длительным непрекращающимся невыполнением или ненадлежащим выполнением нарушителем установленных законом обязанностей, а характеризуется совершением конкретных нарушений в области распределения бюджетных средств.

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год.

Административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок привлечения главы администрации <адрес> ФИО1 к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении главы администрации <адрес> ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 стати 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения, либо со дня получения.

Судья И.А.Ермакова