Решение № 2А-1980/2024 2А-1980/2024~М-1045/2024 М-1045/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-1980/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Е.М.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО2 к ЭГОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 обратилась в Электростальский городской суд <адрес> с административным иском, просила восстановить срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления Электростальского ГОСП УФССП по <адрес> от <дата> № об отказе в возбуждении исполнительного производства, признать данное постановление незаконным, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Электросталського ГОСП принять меры для восстановления прав взыскателя: отменить вышеуказанное постановление и возбудить исполнительное производство на основании дубликата судебного приказа № в отношении ФИО1

Свои требования мотивировала тем, что является взыскателем по судебному приказу № от <дата> на основании определения суда от <дата> о замене взыскателя. Определением мсирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от <дата> был выдан дубликат данного судебного приказа, который был направлен мировым судьей <дата> для принудительного исполнения в ЭГОСП УФССП по МО.

В связи с невозбуждением исполнительного производства административный истец обращался в Электростальский городской суд с административным иском о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов. Иск был удовлетворен, однако <дата> Электростальским ГОСП УФССП по МО было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании истечения срока и невосстановления судом срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Данное постановление взыскателем было обжаловано. Исходя из ответа начальника отдела старшего судебного пристава ФИО7 жалоба была оставлена без ответа.

Исполнительное производство, возбуждавшееся на основании приказа в отношении ФИО1 №-ИП было окончено <дата> на основании ст.46 ч.1 п.3 Федерального закона "Об исполнительном производстве", после чего судебный приказ и постановление об окончании исполнительного производства судебным приставом не были направлены предыдущему взыскателю ООО "Олимпия+", ни административному истцу, в связи с чем на момент предъявления дубликата судебного приказа <дата>, а также на момент вынесения оспариваемого постановления срок считается неистекшим. Кроме того, оспариваемое постановление от <дата> было вынесено с нарушением срока, предусмотренного законом. Также взыскатель просила восстановить срок для обращения в суд с настоящим иском, поскольку оспариваемое постановление было обжаловано начальнику ЭГОСП УФССП по МО, в связи с чем срок был пропущен по уважительной причине.

Административный истец ИП ФИО2 надлежащим образом уведомлена о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Ответчик ЭГОСП УФССП России по <адрес> надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился, письменного отзыва не представил.

Представитель ответчика УФССП России по М.О. надлежащим образом уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО1 надлежащим образом уведомлялся о дне и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При этом несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (часть 6 статьи 219 КАС РФ).

Из административного искового заявления и материалов дела следует, что ИП ФИО2, не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по <адрес> об отказе в возбуждении исполнительного производства, направило жалобу начальнику Электростальского ГОСП УФССП по <адрес> 13.03.2024

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 3 статьи 127).

<дата> начальником отдела старшим судебным приставом-исполнителем ФИО7 на жалобу административного истца было вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, т.е. постановления вынесено не было, в связи с чем суд полагает, что срок для предъявления административного иска не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ЭГОСП УФССП находилось исполнительное производство №-ИП с <дата> по <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судей судебного участка № <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО1, которое было окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества (п.3 ч.1 ст.46 "Об исполнительном производстве"), что следует из сведений, имеющихся в свободном доступе на сайте УФССП России по <адрес>.

По сведениям, представленным ИП ФИО2 ООО "Олимпия+" после окончания исполнительного производства в отношении должника ФИО8 судебный приказ № и постановление об окончании исполнительного производства взыскателю не поступали.

<дата> и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> было вынесено определение о процессуальном правопреемстве по вышеуказанному судебному приказу, взыскатель ООО "Олимпия+" заменен на административного истца ИП ФИО2 Определение вступило в законную силу <дата>.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от <дата> выдан дубликат судебного приказа № в отношении должника ФИО1

Как следует из сообщения мирового судьи судебного участка № по <адрес> и <адрес> от <дата> дубликат судебного приказа в отношении должника ФИО1 был направлен в ЭГОСП УФССП России по <адрес>.

Из отчета об отслеживании почтового отправления мирового судьи следует, что судебный приказ был получен ЭГОСП УФССП п МО <дата>.

Решением Электростальского городского суда <адрес> от <дата> были удовлетворены исковые требования ИП ФИО2, признано незаконным бездействие ЭГОСП УФССП России по <адрес> по нарушению срока вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства по дубликату судебного приказа № от <дата>, в не даче ответа на обращение взыскателя от <дата>, ЭГОСП УФССП России по <адрес> был обязан решением возбудить исполнительное производство по дубликату судебного приказа № от <дата>, постановление о возбуждении исполнительного производства направить взыскателю, должнику. При предъявлении иска ИП ФИО2 указывалось, что постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа ни ею, ни предыдущим взыскателем ООО "Олимпия+" не было получено.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по МО в возбуждении исполнительного производства по судебному приказу № от <дата>, выданным мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес> в отношении должника ФИО1 было отказано в связи с истечением срока для предъявления исполнительного документа к исполнению и невосстановлении срока судом.

Как следует из сведений о ходе исполнительного производства, представленных административным ответчиком, судебный приказ в отношении должника ФИО1 был зарегистрирован в ССП <дата>, и в тот же день вынесено оспариваемое постановление.

<дата> административным истцом подана жалоба на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства через ЕГПУ, зарегистрирована за №, на которую начальником отдела старшим судебным приставом ФИО7 дано уведомление об отказе в подтверждении полномочий, что расценено как отказ в удовлетворении жалобы административного истца.

В силу статьи 21 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается в том числе: предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии счастью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Судом достоверно установлено, что на момент вынесения решения Электростальским городским судом <адрес> от <дата> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ЭГОСП УФССП по <адрес> постановление об окончании исполнительного производства административным истцом от ЭГОСП УФССП по <адрес> получено не было, так и не было получено данное постановление по состоянию на <дата>, то есть на момент вынесения оспариваемого постановления.

В связи с чем суд приходит к выводу, что срок для предъявления исполнительного документа не истек, при этом обязанность предоставления доказательств законности принятых исполнительных действий, и не допущения незаконного бездействия возлагаются на административного ответчика, в отсутствие таких доказательств со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что отказ в возбуждении исполнительного производства носит формальный характер, не отвечает целям и задачам исполнительного производства, препятствует взыскателю в своевременном получении присужденных денежных средств.

Установленные по настоящему делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении должностным лицом требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" и ненадлежащем исполнении обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление действительно является незаконным.

Таким образом, административные исковые требования о признании незаконным постановления ЭГОСП УФССП по <адрес> от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Определяя на основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ способ восстановления нарушенного права, суд полагает необходимым возложить на старшего судебного пристава ЭГОСП УФССП России по <адрес> обязанность по отмене незаконного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа № от <дата>.

руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать постановление Электростальского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

Обязать старшего судебного пристава Электростальского ГОСП УФССП России по <адрес> принять меры к возбуждению исполнительного производства на основании дубликата судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № по <адрес> и <адрес>, в отношении должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд <адрес> с течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: подпись.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: подпись.