Решение № 2-1253/2024 2-1253/2024~М-1023/2024 М-1023/2024 от 15 августа 2024 г. по делу № 2-1253/2024

УИД 03RS0011-01-2024-001891-07

Дело № 2-1253/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.,

при секретаре Васёвой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида города Ишимбая МР Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, указав, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. По информации Отдела вневедомственной охраны по Ишимбайскому району - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 27.05.2024 №58013/8-314 в здании МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка» по адресу: ул. ФИО1, д. 16, г. Ишимбай, Республика Башкортостан выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности: неактуальны паспорта безопасности (нарушение ст.48 Требования). В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка», проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста сотрудника Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - руководителем не обеспечивается наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты; допущена эксплуатация автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией сверх срока службы, при этом отсутствует информация изготовителя о дальнейшей эксплуатации, а также не обеспечено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; под лестничным маршем допускается хранение вещей, мебели, выполненных из горючих материалов; не обеспечен требуемый расход воды внутреннего противопожарного водопровода. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Финансирование образовательного учреждения на указанные цели администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан до настоящего времени не осуществлялось. Устранение данных нарушений не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и входит в систему профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Бездействие ответчиков в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов и пожарной безопасности, нарушает права воспитанников и сотрудников МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка». В связи с чем, просил суд обязать МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ, администрацию МР Ишимбайский район РБ в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения, расположенного по адресу: ул. ФИО1, д. 16, г. Ишимбай, Республика Башкортостан, а именно: - не допускать эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией сверх срока службы, при этом не должна отсутствовать информация изготовителя о дальнейшей эксплуатации, а также обеспечивать ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район обеспечить финансирование дошкольного учреждения по обеспечению мер пожарной безопасности МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В судебное заседание Ишимбайский межрайонный прокурор не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители Администрации МР Ишимбайский район РБ, МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица Отдел вневедомственной охраны по Ишимбайскому району, Салаватский межрайонный ОНДиПР УНЛДиПР ГУ МЧС России по РБ, в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).

Судом установлено, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка в МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ на предмет исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Установлено, что здание МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка» по адресу: ул. ФИО1, д. 16, г. Ишимбай, Республика Башкортостан имеет неактуальный паспорт безопасности.

В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка», проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста сотрудника Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- руководителем не обеспечивается наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты, что является нарушением п. 56 ППР в РФ от 16.09.2020;

- допущена эксплуатация автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией сверх срока службы, при этом отсутствует информация изготовителя о дальнейшей эксплуатации, а также не обеспечено ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, что является нарушением п. 54 ППР в РФ от 16.09.2020;

- под лестничным маршем допускается хранение вещей, мебели, выполненных из горючих материалов, что является нарушением пп. к) п. 16 ППР в РФ от 16.09.2020;

- не обеспечен требуемый расход воды внутреннего противопожарного водопровода, что является нарушением ч. 1 ст. 86 Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 №123-ФЗ; п. 54 ППР №1479 от 16.09.2020; п. 7.6, таб. 7.1 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования».

В соответствие с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствие с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствие с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

МАДОУ детский сад №31 «Алёнушка» осуществляет свою деятельность на основании Устава, согласно которому имущество указанного учреждения является муниципальной собственностью муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и передается учреждению на праве оперативного управления.

Функции и полномочия собственника имущества образовательного учреждения от имени муниципального образования муниципальный район Ишимбайский район Республики Башкортостан осуществляет администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

В отсутствие надлежащего финансирования со стороны районной администрации, учреждениями образования в полной мере не может быть обеспечена их антитеррористическая защищенность.

Нарушенное право в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит защите путем понуждения ответчика к исполнению возложенных на него федеральным законодательством обязанностей.

При таких обстоятельствах, уточненное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора интересах неопределенного круга лиц является правомерным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>), администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения, расположенного по адресу: ул. ФИО1, д. 16, г. Ишимбай, Республика Башкортостан, а именно:

- не допускать эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией сверх срока службы, при этом не должна отсутствовать информация изготовителя о дальнейшей эксплуатации, а также обеспечивать ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район обеспечить финансирование дошкольного учреждения по обеспечению мер пожарной безопасности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №31 «Алёнушка» комбинированного вида города Ишимбая муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья п/п Р.Р. Васикова

Верно: судья Р.Р. Васикова

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2024.

Решение не вступило в законную силу ____________ секретарь суда_________

Решение вступило в законную силу____________ секретарь суда_________

Судья_______________ Р.Р. Васикова

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1253/2024 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.