Решение № 2А-2232/2020 2А-2232/2020~М-1404/2020 М-1404/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-2232/2020

Дело №2а-2232/2020

24RS0017-01-2020-001850-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шамовой О.А.,

при секретаре Житникове Д.И.,

с участием прокурора (представителя административного истца) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г.Красноярска о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г.Красноярска в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством РФ, выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, на котором пользователям предлагается приобрести трудовую книжку установленного образца с записями, подтверждающими стаж работы. Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования трудовой книжки установленного образца с недостоверными записями о стаже трудовой деятельности, противоречат установленному законодательством порядку изготовления бланков трудовых книжек и их ведения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений, способствуют их совершению. Вход на указанный Интернет-сайт является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. При этом поиск указанных Интернет-ресурсов осуществляется с помощью любой поисковой систем. Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети интернет информации о продаже трудовых книжек со стажем работы вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности возможности приобретения и использования поддельных документов установленного образца, влечет нарушение прав работников на заключение трудового договора на условиях равенства прав и возможностей, публичных интересов РФ, установленного законодательством порядка ведения трудовых книжек. Просит признать информацию о продаже трудовых книжек со стажем работы, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети интернет по <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор (представитель административного истца) ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. До судебного заседания от представителя заинтересованного лица <данные изъяты> поступили письменные пояснения, согласно которым по состоянию на 15.07.2020 года страница сайта в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, недоступна. Данные, позволяющие идентифицировать Интернет-ресурс в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети Интернет и сетевые адреса) внесены в Единый реестр на основании решения по административному делу <данные изъяты>

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, отказе от иных процессуальных прав.

В этой связи полагая, что не явившийся представитель заинтересованного лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно акту от 28.05.2020 года старшим помощником прокурора Железнодорожного района г.Красноярска <данные изъяты> проведен мониторинг сети Интернет на предмет размещения запрещенной информации.

В ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, на котором в свободном доступе размещена информация о продаже трудовых книжек с записями, подтверждающими стаж работы.

По сведениям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страница сайта в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, недоступна. Данные позволяющие идентифицировать Интернет-ресурс в сети Интернет (доменное имя и (или) указатель страницы сайтов в сети Интернет и сетевые адреса) внесены в Единый реестр на основании решения по административному делу <данные изъяты>

Между тем, на дату рассмотрения дела указанный выше Интернет-сайт являлся действующим, доступ к нему ограничен не был.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно ст.19.23 КоАП РФ использование поддельного документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, влечет административную ответственность.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст.37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Из ст.2 ТК РФ следует, что равенство прав и возможностей работников является одним из основных принципов регулирования трудовых отношений.

Согласно ст.64 ТК РФ не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав работников в зависимости от обстоятельств, не связанных с их деловыми качествами.

В соответствии с п.10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 года №2 «О практике применения суда Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» под деловыми качествами работника следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств, личностных качеств работников (опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Из указанных выше положений трудового законодательства и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что опыт работы гражданина является обстоятельством, которое учитывается работодателем при принятии решения о заключении трудового договора с работником.

Кроме того, действующим федеральным законодательством на занятие определенного круга должностей к претендентам предъявляются обязательные требования о наличии стажа работы по специальности.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о продаже трудовых книжек со стажем работы вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности возможности приобретения и использования поддельных документов установленного образца, влечет нарушение прав работников на заключение трудового договора на условиях равенства прав и возможностей, публичных интересов РФ, установленного законодательством порядка ведения трудовых книжек.

Учитывая, что информация, содержащаяся на сайте сети Интернет по вышеуказанному адресу, о продаже трудовых книжек с записями, подтверждающими стаж работы, запрещена законодательством РФ и влечет административную и уголовную ответственность, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, и признает информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.180, 265.5 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования административного искового заявления прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.А. Шамова

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2020 года.