Решение № 2А-936/2019 2А-936/2019~М-873/2019 М-873/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-936/2019

Дело № 2а-936/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Волжск 10 июля 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по РМЭ к Некоммерческому партнерству «Волжское агентство поддержки бизнеса», ФИО1 о ликвидации некоммерческого партнерства «Волжское агентство поддержки бизнеса»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по РМЭ (далее по тексту Управление) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 7 по РМЭ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации Некоммерческого партнерства «Волжское агентство поддержки бизнеса» (далее по тексту Партнерство) при его создании, учетный №.

Сведения о Партнерстве внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Партнерства, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами (уставным целям) и законодательству РФ.

По результатам проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ) в деятельности Партнерства выявлены нарушения законодательства РФ.

За выявленные нарушения законодательства в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Партнерства было вынесено предупреждение № и установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Общего собрания членов Партнерства принято решение о ликвидации Партнерства и назначении ликвидатора. Запись о начале процедуры ликвидации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процедура ликвидации Партнерства не завершена, а нарушения законодательства РФ так и не устранены.

Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Партнерства было вынесено повторное предупреждение № и установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленный в повторном предупреждении срок нарушения законодательства Партнерством не были устранены, Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении Партнерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ Партнерство привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Однако до настоящего времени нарушения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ и повторном предупреждении ДД.ММ.ГГГГ Парнерством не устранены.

Процедура ликвидации Партнерством до настоящего времени не завершена.

Таким образом, в деятельности Партнерства имеет место систематическое грубое игнорирование законных требований органа, осуществляющего государственный контроль, по устранению нарушений законодательства, что препятствует осуществлению государственным органом его законной деятельности и тем самым имеет вредные последствия для общества и государства.

Управление Министерства юстиции РФ по РМЭ просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Волжское агентство поддержки бизнеса» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по РМЭ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Представитель административного ответчика Некоммерческого партнерства «Волжское агентство поддержки бизнеса», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Йошкар-Оле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 7 по РМЭ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации Некоммерческого партнерства «Волжское агентство поддержки бизнеса» при его создании, учетный №.

Сведения о Некоммерческом партнерстве «Волжское агентство поддержки бизнеса» внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

В соответствии с пунктом 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принимающий решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно подпункту 74 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ № 26 от 03.03.2014 года, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций.

Исходя из положений пункта 2 статьи 15 Конституции РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать законы.

Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ в деятельности Некоммерческого партнерства «Волжское агентство поддержки бизнеса» выявлены следующие нарушения законодательства РФ.

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 21 марта по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции РФ по РМЭ проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Партнерства, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами (уставным целям) и законодательству РФ.

По результатам проверки (акт от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено следующее:

1. В нарушение требований пункта 4 статьи 52, пункта 1 статьи 54, подпункта 3 пункта 3 статьи 50 ГК РФ наименование и Устав Партнерства не содержат указания на организационно-правовую форму – ассоциация (союз).

2. В нарушение требований пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав Партнерства противоречит действующему законодательству, а именно:

- положение пункта 2.4 устава в части «осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом и соответствующую целям, для достижения которых создано Партнерство» не соответствует требованиям пункта 2 статьи 24 Закона № 7-ФЗ,

- положение пункта 6.2 устава в части определения перечня вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания членов Партнерства, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 123.10, пункта 2 статьи 65.3 ГК РФ,

- положения пунктов 5.1, 5.2 устава в части определения прав и обязанностей членов Партнерства не соответствуют требованиям пунктов 1, 4 статьи 65.2 ГК РФ,

- положение пункта 6.3 устава в части определения порядка принятия решений высшим органом управления Партнерства не соответствует требованиям пункта 4 статьи 29 Закона № 7-ФЗ.

3. В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Партнерством не соблюдаются нормы следующих положений устава:

- положение пункта 2.2 устава, Партнерство не осуществляет деятельности в соответствии с целями его создания.

В ходе проверки установлено, что Партнерство в проверяемый период деятельности, предусмотренный уставом, не осуществляло. Документов, характеризующих деятельность Партнерства по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, к проверке не представлено.

- положение пункта 6.14 устава – директор не представляет отчет о своей деятельности Общему собранию членов Партнерства;

- положение пункта 6.4 устава – нарушена периодичность проведения Общего собрания. К проверке представлен только протокол от ДД.ММ.ГГГГ;

- положение пункта 6.2 устава – не утверждался на заседаниях Общего собрания годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

- положение пункта 7.1 устава – ревизор не осуществляет контроль за финансовой деятельностью Партнерства. Документов, характеризующих деятельность ревизора, к проверке не представлено.

4. В нарушение требований пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в Партнерстве отсутствует смета доходов и расходов (финансовый план).

5. В нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, Партнерство не представляет информацию о своей деятельность в органы государственной статистики.

На направленный Управлением ДД.ММ.ГГГГ № запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РМЭ, Управлением ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которому Партнерство статистическую отчетность в Маристат в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не сдавало.

6. В нарушение положений пункта 4 статьи 181.2 ГК РФ протокол заседания Общего собрания членов Партнерства от ДД.ММ.ГГГГ не содержит времени проведения заседания Общего собрания, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

Кроме того, в нарушение требований пунктов 42, 43 Административного регламента предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в указанном протоколе не указаны сведения об общем количестве членов Партнерства, в связи с чем правомочность принятых на указанном собрании решений установить не представляется возможным.

За выявленные нарушения законодательства в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес Партнерства было вынесено предупреждение № и установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было получено Партнерством ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законодательством РФ порядке предупреждение Учреждением не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Общего собрания членов Партнерства принято решение о ликвидации Партнерства и назначении ликвидатора. Запись о начале процедуры ликвидации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ процедура ликвидации Партнерства не завершена, а нарушения законодательства РФ так и не устранены, а именно:

1. В нарушение требований пункта 4 статьи 52, пункта 1 статьи 54, подпункта 3 пункта 3 статьи 50 ГК РФ наименование и Устав Партнерства не содержат указания на организационно-правовую форму – ассоциация (союз).

2. В нарушение требований пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ устав Партнерства противоречит действующему законодательству.

3. В нарушение требований пункта 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ Партнерство не соблюдаются нормы следующих положений устава:

- положение пункта 2.2 устава, Партнерство не осуществляет деятельности в соответствии с целями его создания.

В ходе проверки установлено, что Партнерство в проверяемый период деятельности, предусмотренной уставом, не осуществляло. Документов, характеризующих деятельность Партнерства по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, к проверке не представлено.

- положение пункта 6.14 устава – директор не представляет отчет о своей деятельности Общему собранию членов Партнерства;

- положение пункта 6.4 устава – нарушена периодичность проведения Общего собрания. К проверке представлен только протокол от ДД.ММ.ГГГГ;

- положение пункта 6.2 устава – не утверждался на заседаниях Общего собрания годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

- положение пункта 7.1 устава – ревизор не осуществляет контроль за финансовой деятельностью Партнерства. Документов, характеризующих деятельность ревизора, к проверке не представлено.

4. В нарушение требований пункта 1 статьи 3 Закона № 7-ФЗ в Партнерстве отсутствует смета доходов и расходов (финансовый план).

5. В нарушение требований пункта 1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Партнерство не представляет информацию о своей деятельности в органы государственной статистики.

6. В нарушение положений пункта 4 статьи 181.2 ГК РФ протокол заседания Общего собрания членов Партнерства от ДД.ММ.ГГГГ не содержит времени проведения заседания Общего собрания, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Партнерства было вынесено повторное предупреждение № и установлен срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок недостатки не устранены, в связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ Партнерство привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела Партнерством какие-либо меры по устранению нарушений не приняты.

Таким образом, имеется неоднократное нарушение Партнерством Федеральных законов РФ (пункта 4 статьи 52, пункта 1,3 статьи 54, подпункта 3 пункта 3 статьи 50 ГК РФ, пунктов 2,3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 1,7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»), что является основанием для ликвидации Некоммерческого партнерства «Волжское агентство поддержки бизнеса» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Волжское агентство поддержки бизнеса», исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 15 июля 2019 года.