Решение № 2А-24/2020 2А-24/2020~М-19/2020 М-19/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-24/2020

Дело № 70RS0007-01-2020-000084-21

2а-24/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2020 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.,

при секретаре Вебер В.В.,

помощник судьи Луповой О.В.,

с участием представителя административного истца прокурора Кильман Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по заявлению прокурора города Кедрового в интересах защиты прав несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор города Кедрового Томской области обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет - сайтах: https://passporta-vip.com/, https://kemerovo.thingy.ru/,

https://dark-devil.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Кедрового Томской области проведена проверка, в которой выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц страниц 3 сайтов в сети Интернет с сетевыми адресами: https://passporta-vip.com/. https://kemerovo.thingy.ru/, https://dark-devil.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, на которых размещена информация о возможности приобретения на платной основе паспорта Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного документа. На сайтах содержится информация о возможности получения паспорта гражданина Российской Федерации с проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, что может свидетельствовать об участии в данной процедуре должностных лиц органов полиции путем злоупотребления и превышения должностных полномочий. Паспорт гражданина Российской Федерации предлагается приобрести, не проходя установленные процедуры его получения. Вход на сайты свободный для неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. Перечисленные в настоящем заявлении сайты нарушают интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создают угрозу нарушения федерального законодательства о противодействии коррупции, а также миграционного законодательства. Эти сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Кильман Т.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.01.2020, диплома Томского государственного университета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный №), представила в суд пояснения, в которых просила направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст. 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст.ст. 9, 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пп.1,5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Размещенная на сайте информация побуждает граждан к совершению действий, за которые может наступить уголовная ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов.

В соответствии с п. 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 выдача и замена паспортов производиться территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор (ст. 265.1 КАС РФ).

Судом установлено, что интернет-страницы: https://passporta-vip.com/, https://kemerovo.thingy.ru/, https://dark-devil.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, содержат информацию о продаже паспортов Российской Федерации с проводкой по базе. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, может способствовать совершению правонарушений в указанной сфере.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) доступ к указанным сайтам ограничения не введены.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются актом проверки, а также скриншотами с сайта, в том числе на момент рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах, суд считает, что информация, размещенная на указанных интернет-сайтах является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на данных интернет-сайтах, предусмотрена уголовная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывает негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», что нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

Учитывая, что данные интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Кедрового в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на интернет-страницах:

https://passporta-vip.com/,

https://kemerovo.thingy.ru/

https://dark-devil.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес> – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кедровский городской суд Томской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2020 г.