Постановление № 5-316/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 5-316/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 18 июля 2018 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО2, ..., по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Из протокола об административном правонарушении 26 РР №0989139 от 18 июля 2018 года, составленного в отношении гражданки Узбекистана ФИО2, следует, что 18 июля 2018 года в 11 часов 20 минут в здании ОВМ отдела МВД России по Кочубеевскому району (дислокация с. Кочубеевское) по адресу: <...>, в кабинете №9, в ходе проверки требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО2, ... г.р. нарушила правила пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением требований п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала и пояснила, что в 2009 года она прибыла в Россию и встала на миграционный учет. 09.07.2013 года она получила вид на жительство со сроком до 09.07.2018 года по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована и проживает совместно с сыном – ФИО1. В собственности с сыном она имеет недвижимое имущество в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по вышеуказанному адресу. Своевременно не продлила вид на жительство, так как не смогла заниматься переоформлением документов в связи с плохим состоянием здоровья. Просит учесть, что в Узбекистане она не имеет ни родственников, ни жилья. Из близких родственников у нее есть только сын, который за ней ухаживает. 18 июля 2018 года, когда ее самочувствие улучшилось, она пришла в ОВМ отдела МВД России по Кочубеевскому району для оформления документов на продление вида на жительство, где в отношении нее и был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Узбекистана, на территории Российской Федерации в собственности имеет недвижимое имущество, в которой проживает совместно с сыном, имеет регистрацию на территории РФ, в Узбекистане она не имеет ни родственников, ни недвижимого имущества, на территорию РФ въехала на законных основаниях.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также учитывая ее преклонный возраст и состояние здоровья, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновной, признания ею своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым настоятельно рекомендовать ФИО2 обратиться в отдел по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ... года рождения, уроженку республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Ставропольскому краю Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, расчетный счет <***> в Отделение Ставрополь г.Ставрополь, КПП 263401001; код ОКТМО 07701000; ИНН <***>; БИК 040702001, УИН 18811269990071449103, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от 18.07.2018 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: А.И. Гедыгушев