Апелляционное определение № 33А-3650/2025 33А-87/2026 от 26 января 2026 г.

Судья Кретов И.В. Дело №33а-87/2026г.

№2а-574/366-2025г.

46RS0011-01-2025-000545-76

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года г. Курск

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Ермакова М.И.,

судей Ягерь Е.А., Бабкиной О.С.,

при секретаре Медведевой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, поступившее с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Курского районного суда Курской области от 22.09.2025 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования прокурора Курского района Курской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Курская <адрес> подтвержденное водительским удостоверением №9923451655, выданным 09.11.2021, срок действия которого до 09.11.2031, категории «В, Bl (AS), М», возложив на нее обязанность в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в ГАИ УМВД России по Курской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 рублей в доход муниципального образования «город Курск».».

Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., объяснения представителя ФИО1 ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, прокурора отдела прокуратуры Курской области Немковой Д.С., представителя ОБУЗ Курская ЦРБ ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель прокурора Курского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование заявленных требований, мотивируя требования тем, что прокуратурой Курского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что 09.11.2021 ФИО1 было выдано водительское удостоверение №9923451655, срок действия которого до 09.11.2031, категории В, Bl (AS), М». Указывает, что ФИО1 значится в базе данных с 16.03.2013 с диагнозом F10.3 «Синдром отмены алкоголя», состоит на учете в ОБУЗ «Курская ЦРБ», диспансерное наблюдение не осуществляет, врача психиатра-нарколога не посещает. При этом находилась на стационарном лечении в ОБУЗ «ККПБ» с 14.01.2015 по 26.01.2015, а также с 10.07.2016 по 16.07.2016 с диагнозом F10.30. Согласно заключению врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 17.03.2025 № 2086 «стойкая» ремиссия у ФИО1 отсутствует, в связи с чем решение о снятии её с учета не принималось. Наличие указанного заболевания является противопоказанием к вождению транспортным средством, поскольку создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №9923451655 от 09.11.2021, категории «В, Bl (AS), М», возложив на нее обязанность в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в ГАИ УМВД России по Курской области.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и постановить новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В суд апелляционной инстанции не явился административный ответчик ФИО1, извещенная надлежащим образом о слушании дела, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что 09.11.2021 ФИО1 было выдано водительское удостоверение №9923451655, срок действия которого до 09.11.2031, категории В, Bl (AS), М», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

В соответствии с заключением врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 17.03.2025 № 2086 ФИО1 значится в базе данных с 16.03.2013 с диагнозом F10.3 «Синдром отмены алкоголя», врача психиатра-нарколога не посещает. Находилась на стационарном лечении в ОБУЗ ККПБ с 14.01.2015 по 26.01.2015, с 10.07.2016 по 16.07.2016 с диагнозом F10.30 «Синдром отмены алкоголя неосложненный».

Согласно заключению врача психиатра-нарколога ОБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» от 17.03.2025 № 2086 «стойкая» ремиссия у ФИО1 отсутствует.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

В ходе рассмотрения дела доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию в течение установленного законом срока у ФИО1, а также отмены наркологического диагноза не представлено.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. При этом управление ФИО1 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

При установленных фактических обстоятельствах судебная коллегия Курского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанций.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 поименованного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 8 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством. Настоящее распоряжение вступило в силу с 1 сентября 2025 г.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ФИО1 состоит на учёте у врача-нарколога, ей установлен диагноз: «Синдром отмены алкоголя».

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованным выводам о том, что при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и свидетельствует о непосредственной угрозе безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств дела, судебная коллегия по административным делам полагает, что выводы суда об удовлетворении административного иска, являются правильными, основанными на нормах действующего законодательства.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишен возможности повторного обращения в установленном порядке за получением водительского удостоверения при условии предоставления необходимых для этого медицинских документов.

Поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, подробно исследованы доказательства по делу, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь п.1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Курского районного суда Курской области от 22.09.2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи