Решение № 2-686/2018 2-686/2018~М-633/2018 М-633/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-686/2018

Дело № 2-686/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г.Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.), представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ – ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеприведенным иском, мотивируя тем, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. №. Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

-периоды нахождения в отпусках без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 1 мес. 8 дней; период работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина»: ДД.ММ.ГГГГ (02 года 24 дня) на дату обращения в УПФ. На дату подачи иска (с ДД.ММ.ГГГГ.) этот период составил 3 года 6 месяцев 14 дней. С ДД.ММ.ГГГГ. (6 мес.29 дней) - работа в ГУБЗ РБ Благовещенская ЦРБ по совместительству на 0,25 ставки.

В части не включения в общий трудовой стаж периодов нахождения в отпусках без содержания, а также периодов работы по совместительству на 0,25 ставки в ЦРБ <адрес> отказ ГУ УПФ истец не оспаривает. Истец не согласен с решением ответчика в части не включения ГУ УПФ в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина», полагая, что спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж истца.

Исходя из вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 Обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО5 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 1 мес. 8 дней; период работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина»: с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ и <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска; представила отзыв на исковое заявление.

Выслушав стороны, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца, извещенного о дате и месте судебного заседания, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указано, что страховой стаж истца составляет 29 лет и 23 дня, стаж на соответствующих видах работ - 25 лет 05 мес. 24 дня.

При этом, ответчиком не включены в стаж следующие периоды: периоды нахождения в отпусках без содержания: с ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина»: с ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения в УПФ. На дату подачи иска (с ДД.ММ.ГГГГ.) этот период составил 3 года 6 месяцев 14 дней. С ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.29 дней) - работа в ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ по совместительству на 0,25 ставки.

Решение УПФ в части невключения в стаж периодов нахождения истца в отпусках без содержания, а также периодов работы по совместительству на 0,25 ставки в ЦРБ <адрес>, ФИО2 не оспаривается.

Согласно ст.10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 ст.3 настоящего ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.4 ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы, указанные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, что истец в период работы в ГБУЗ РБ «Благовещенская ЦРБ» на разных должностях (врач-терапевт, врач терапевт-ординатор терапевтического отделения, врач-анестезиолог хирургического отделения, врач-терапевт терапевтического отделения), находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ За истцом сохранялось место работы и средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов.

При таких обстоятельствах указанные периоды по вышеизложенным основаниям подлежат включению в стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации обуславливало возможность продолжения истцом трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялись заработок и рабочее место.

Далее, ответчиком не засчитаны периоды трудовой деятельности истца в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина» с ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 24 дня).

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ. исключены из стажа истца ответчиком обоснованно.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных отношений (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27).

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ., являясь генеральным директором, работал в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина».

Согласно Уставу ООО «Башмедицина», выписке из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ. предметом деятельности Общества является осуществление предпринимательской деятельности, основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли путем торговли фармацевтическими и медицинскими товарами, косметическими и парфюмерными товарами, осуществления медицинской деятельности в виде врачебной и стоматологической практики и мн.другое.

Из приведенных положений учредительных документов следует, что основной целью деятельности ООО «Башмедицина» является извлечение прибыли, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой.

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов его работы в указанном обществе, поскольку ООО «Башмедицина» по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО2 периодов его работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина» с ДД.ММ.ГГГГ (02 года 24 дня) для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также отсутствия необходимого стажа у истца на день обращения в Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в указанной части.

Исходя из изложенного, суд считает, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> и в <адрес> РБ подлежит признанию незаконным в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с обязанием ответчика включить указанные периоды в трудовой стаж истца. В остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан № от 11.08.2017г. в части отказа ФИО2, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Благовещенск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включить в стаж периоды работы ФИО1 в должности врача ультразвуковой диагностики в ООО «Башмедицина» с ДД.ММ.ГГГГ., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд РБ в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.