Постановление № 5-279/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-279/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 января 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26.12.2019г. в 17.30 ч. по адресу: <адрес> буфет 1 этаж было проведено административное расследование, в ходе которого установлено.

На момент проверки для осуществления деятельности по организации питания ИП ФИО1 предусмотрено два смежных помещения (в первом помещении осуществляется приготовление блюд; во втором помещении установлены столы и стулья для посетителей). Кухня работает на сырье (сырое мясо (говядина, свинина), овощи. На момент проверки согласно меню осуществляется приготовление салатов (цезарь, зимний и т.д.), а также приготовление вторых блюд, кулинарных изделий (пицца, паста, пюре с котлетой, плов со свининой и т.д.), сырники, чай. На момент проверки в холодильной витрине осуществлялось хранение салатов, блинчиков с творогом.

Согласно Экспертному заключению №СУ.07.У.0516ДД.ММ.ГГГГ, акту инспекции от 23.12.2019г. ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» в городе Сургуте и в Сургутском <адрес>, в городе Когалыме», протоколу осмотра от 18.12.2019г выявлены следующие нарушения.

Объемно-планировочные решения производственных помещений, размещение не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающих встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, встречного движения посетителей и персонала, а именно: пищеблок осуществляет работу на сырье, однако производственные цеха отсутствуют (мясо-рыбный цех, овощной цех, холодной цех, мучной цех, моечная кухонной посуды). Весь технологический процесс (обработка сырья (мясо, овощи), полуфабрикатов, а также приготовление готовых блюд осуществляется в 1 помещении (зонирование отсутствует). Обработка сырья (мясо, рыба, овощи), мойка кухонной посуды, мойка рук осуществляется в 1 производственной ванне (маркировка отсутствует). Отсутствует моечная кухонной посуды, а также стеллажи для хранения чистой кухонной посуды. Загрузка сырья и вход для посетителей один (через общий коридор). Приготовление полуфабрикатов, приготовление готовой продукции, а также изготовление выпечки предусмотрено на 2 производственных столах. Маркировка на разделочном инвентаре (ножи, доски) отсутствует. Таким образом, объёмно-планировочные решения не позволяют разделить потоки использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала, что не соответствует требованиям п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; 5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится, п.4.10. Для предотвращения образования и попадания в воздух производственных помещений вредных веществ необходимо:- строго соблюдать технологические процессы приготовления блюд;- при эксплуатации газовых плит обеспечивать полное сгорание топлива;- операции, связанные с просеиванием муки, сахарной пудры и других сыпучих продуктов, производить на рабочем месте, оборудованном мгстчпй вытяжной вентиляцией;- все работы проводить только при включенной приточно-вытяжной или местной вытяжной вентиляции; п.8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

На момент проверки обработка яиц не осуществляется (емкости (промаркированные ванны) для обработки яиц отсутствуют), что является нарушением п.8.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (п. 8.19. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2%-ным раствором кальцинированной соды, 0,5%-ным раствором хлорамина или другими, разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30-40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке).

Не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, журнал бракеража готовой продукции не представлен, те блюда, которые реализовывались ДД.ММ.ГГГГ (сырники) неизвестно в какой день и какое время приготовлены, что не соответствует требованиям п.9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-0Г'Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п. у. 1 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

При проведении санитарно-эпидемиологического обследования были отобраны следующие пробы для лабораторного исследования: смывы на БГКП. Согласно Экспертному заключению ЗСУ.07.0.0516ДД.ММ.ГГГГ от 23.12.2019г, акту инспекций от 23.12.2019г., протоколу лабораторных исследований 325310 от 23.12.2019г ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ХМАО-Югре» в городе Сургуте и в Сургутском <адрес>, в городе Когалыме» две пробы не соответствуют МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами»; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В судебное заседание ИП ФИО1, представитель административного органа, потерпевшая ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены.

В судебном заседании представитель потерпевшей ФИО4 – ФИО5 пояснила, что вина ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения доказана материалами дела, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Заслушав представителя потерпевшей, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению признается административным правонарушением.

Согласно Статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами в силу статьи 1 Закона № 52-ФЗ понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ФИО1 доказана материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д.1-4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8-12);

- протоколом осмотра буфета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16);

- обращением ФИО4 на предмет нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.20-22).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и др.), в том числе "при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с п. п. 1.1, 1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 санитарно-эпидемиологические правила определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судей не установлено.

Санкция ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, судья с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, временные затраты необходимые для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает справедливым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при данных конкретных обстоятельствах.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности буфета, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, расположенном по адресу <адрес> на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ ( момент временного запрета деятельности).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «28» января 2020 года

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда _____________________________