Решение № 2-690/2019 2-690/2019~М-598/2019 М-598/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-690/2019

Дело № 2-690/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кавказский, КЧР 05 декабря 2019 года

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи А.К. Абазалиева, при секретаре судебного заседания Хапаевой Р.Б., с участием: истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности внести запись в похозяйственную книгу о наличии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в котором просит: обязать ответчика внести запись в похозяйственную книгу о наличии у ФИО1 одного земельного участка, с кадастровым номером 09:02:0090101:422, площадью 1000 кв.м., категория земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес .

В обоснование исковых требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что согласно протоколу заседания правления колхоза "Кубань" №4 от 17.04.1992 года, решением правления колхоза за ФИО1 закреплен земельный участок №, размером 0,1га, в Адрес для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома (в октябре 2000 года колхоз "Кубань" переименован в СХА (колхоз) "Кубань; СХА (колхоз) "Кубань" в январе 2012 года переименован в сельхозартель колхоз-племрепродутор "Кубань"). Для регистрации права собственности на земельный участок ему необходима выписка на данный земельный участок мерою 1000 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, Адрес . Однако ответчик - администрация Дружбинского сельского поселения отказывается выдать такую выписку ввиду отсутствия соответствующей записи в похозяйственных книгах поселения с 1991 года по 2001 год. Администрацией сельского поселения также отказано ему во внесении в похозяйственную книгу сведений о земельном участке по причине отсутствия таковых. Данное обстоятельство препятствует в регистрации его права собственности на земельный участок. Указанному земельному участку постановлением администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от дата №, с указанием на принадлежность его ФИО1, присвоен почтовый адрес: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес . Постановлением администрации Дружбинского сельского посления Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от дата №, с указанием на принадлежность его истцу, присвоен новый почтовый адрес: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес . Земельный участок поставлен на кадастровый учет дата под №. При постановке его на кадастровый учет внесены сведения о принадлежности земельного участка ФИО1 на праве бессрочного пользования. В соответствии со ст.3 Земельного кодекса РСФСР собственниками земли выступают, в том числе, колхозы. Согласно ст.69 Земельного кодекса РСФСР колхозы получают земли в собственность. В соответствии с "Рекомендациями по приведению Уставов колхозов, сохраняющих прежнюю форму хозяйствования в соответствие с действующим законодательством" (утв. Минсельхозпродом РФ), наряду с приусадебным земельным участком, предоставленным члену колхоза на праве собственности местной администрацией, колхоз может предоставить колхознику из своих земель земельные участки во временное (бессрочное) пользование. Учитывая указанные нормы, полагает, что колхоз "Кубань" был вправе закрепить за своими работниками земельные участки, предоставив их во временное (бессрочное) пользование. Согласно п.39 Указания по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов, утв. Постановлением Госкомстата СССР от дата №, в разделе 4 "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. В соответствии с п.23 Приказа Минсельхоза России от дата № "Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов" в разделе 2 похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями. Поскольку вышеуказанный земельный участок из земель населенных пунктов был предоставлен истцу из земель колхоза "Кубань" в пользование, назначение пользования земельного участка не противоречит его предоставлению. Земельному участку присвоен почтовый адрес. Полагает, что сведения о земельном участке подлежали внесению в соответствующую похозяйственную книгу.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить по доводам иска. Он пояснил, что каких-либо строений на земельном участке не имеется, забором он не огражден. До 2019 года с заявлением о внесении записи в похозяйственную книгу о наличии у него земельного участка он в администрацию Дружбинского сельского поселения не обращался.

Ответчик – администрация Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. Глава администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ФИО2 направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, вынести решение на усмотрение суда.

Третье лицо – СХА колхоз-племрепродуктор «Кубань», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило. Председатель СХА колхоз-племрепродуктор «Кубань» ФИО3 направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Третьи лица – Управление Росреестра по КЧР и ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, не представили сведений о причинах их неявки.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии 9103 №, выданному дата Черкесским УВД КЧР, истцом является ФИО1.

В справке от дата председатель Черкесского городского комитета по земельной реформе ФИО4 указал, что у ФИО1 нет земельного и дачного участков на территории Адрес .

В письме от дата исх. №, адресованном председателю колхоза «Кубань» Адрес ФИО5, заместитель председателя Адрес Совета народных депутатов ФИО6 просит выделить земельный участок для строительства жилья работнику аппарата ФИО1, так как улучшить жилищные условия многодетной семье не представляется возможным.

Как следует из выписки от дата из протокола № заседания правления колхоза «Кубань» от дата , было заслушано заявление ФИО1 о закреплении земельного участка для строительства жилого дома; принято решение: закрепить за ФИО1 земельный участок №, размером 0,10 га, в Адрес в новом микрорайоне.

Как следует из выписки из постановления главы администрации Дружбинского сельского поселения ФИО7 № от дата , земельному участку, размером 1300 кв.м., расположенному на территории Дружбинского сельского поселения в Адрес , участок №, принадлежащему ФИО1, присвоен почтовый адрес: КЧР, Адрес .

Как следует из постановления главы администрации Дружбинского сельского поселения ФИО2 № от дата , земельному участку, в размере 1000 кв.м., с кадастровым номером 09:02.0090101:422, расположенному в Адрес муниципального района КЧР, присвоен новый почтовый адрес: КЧР, Адрес .

В своем заявлении от дата , адресованном главе Дружбинского сельского поселения ФИО2, ФИО1 просит предоставить выписку из похозяйственной книги на земельный участок мерою 1000 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, Адрес , для проведения государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

В письме в адрес ФИО1 от 06.03.2019 года исх. №99 глава администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района КЧР ФИО2 указал, что администрация Дружбинского сельского поселения не может предоставить выписку из похозяйственной книги на земельный участок, мерою 1000 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, Адрес , ввиду отсутствия соответствующей записи в похозяйственных книгах Дружбинского сельского поселения с 1991 года по 2001 год.

В письме в адрес ФИО1 от дата исх. №, заместитель руководителя Управления Росреестра по КЧР ФИО8 указала, что земельный участок, в размере 1000 кв.м., с кадастровым номером 09:02.0090101:422, расположенный по адресу: Адрес , участок №, 143, был внесен в Единый государственный реестр недвижимости дата на основании оценочной описи земельной участка, направленной администрацией Дружбинского сельского поселения, основных книг, с категорией «Земли населенных пунктов» и разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 1000 кв.м. Объект недвижимости был предоставлен ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования. дата , на основании решения 4-й сессии сельского Совета Дружбинского СМО б/н от дата , адрес земельного участка был изменен на «КЧР, Адрес ». Документ, подтверждающий предоставление ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование вышеуказанного земельного участка под № от дата , в архиве ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР» отсутствует.

В письме в адрес ФИО1 от дата исх.№, и.о. директора РГБУ «Государственный архив Карачаево-Черкесской Республики» ФИО9 сообщила, что документы Дружбинской сельской администрации и колхоза «Кубань» за 2005 год в указанное учреждение на хранение не поступали. Документы исполнительного комитета Дружбинского сельского Совета депутатов трудящихся сданы на хранение по 1953 год, а документы колхоза «Кубань» Адрес сданы на хранение в ГРБУ «ГА КЧР» по 1972 год.

Как следует из архивной справки от дата №, выданной администрацией Прикубанского муниципального района КЧР, по документам архивного фонда ФР-№ Дружбинское сельское муниципальное образование сведений о выделении земельного участка ФИО1 в книге постановлений главы Дружбинского сельского муниципального образования за 2005 год не обнаружено.

Как следует из выписки из ЕГРН от дата на объект недвижимости с кадастровым номером 09:02:0090101:422, – земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, Адрес , его площадь составляет 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера – дата ; особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве.

В силу ст. 4 данного Закона для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядком ведения похозяйственных книг, утвержденным приказом Минсельхоза РФ от дата №, предусмотрено, что ведение похозяйственных книг (в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - органы местного самоуправления), на территории которых имеются хозяйства.

В книгу записываются все хозяйства, находящиеся на территории органов местного самоуправления, в том числе те, где отсутствуют жилые строения, но ведется хозяйство.

Записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись. (п. п. 1, 7, 9).

Таким образом, действующим законодательством на орган местного самоуправления возложена обязанность по внесению в похозяйственную книгу сведений о правах на земельные участки, имеющиеся у членов личных подсобных хозяйств.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суду истцом не представлены сведения о ведении на территории земельного участка, площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером 09:02:0090101:422, расположенного по адресу: КЧР, Адрес , подсобного хозяйства, доказательств этому ФИО1 нет представлено.

ФИО1 суду пояснил, что проживает по адресу: Адрес , на земельном участке, расположенном по адресу: КЧР, Адрес , каких-либо строений не имеется.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 11.10.2010 года № 345, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года № П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, записи в похозяйственную книгу о правах на земельный участок должны вноситься на основании документов, подтверждающих соответствующее право. Выписка из похозяйственной книги может служить основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, если он предоставлен данному гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30 октября 2001 года.

Как следует из искового заявления ФИО1, он просит обязать ответчика внести в похозяйственную книгу запись о наличии у него земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес . Отказ ответчика в предоставлении выписки из похозяйственной книги препятствует истцу в регистрации права собственности на земельный участок.

Вместе с тем, материалами дела предоставление ФИО1 спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса РФ, не подтверждается. Также суду не предоставлено доказательств предоставления истцом ответчику документов, подтверждающих соответствующее право, для внесения записи в похозяйственную книгу записи.

Из заявления ФИО1 от 06.03.2019 года, адресованного главе Дружбинского сельского поселения ФИО2, следует, что он просит предоставить выписку из похозяйственной книги на земельный участок, а не внести соответствующие сведения о земельном участке в похозяйственную книгу на основании тех или иных документов.

Как следует из выписки из протокола № заседания правления колхоза «Кубань» от 17.04.1992 года, было заслушано заявление ФИО1 о закреплении земельного участка для строительства жилого дома и было принято решение о закреплении за ним земельного участка №, размером 0,10 га, в Адрес в новом микрорайоне.

Кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 09:02:0090101:422, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, правообладатель – ФИО1, вид права, номер и дата регистрации – бессрочное пользование, № от дата , расположенном по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , предоставленная истцом, не содержит подписи лица, ее выдавшего, не заверена печатью.

Выписка из ЕГРН от дата на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0090101:422, расположенный по адресу: КЧР, Адрес , предоставленная ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР», не содержит сведений о зарегистрированных правах ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Из письма заместителя руководителя Управления Росреестра по КЧР ФИО8 от дата следует, что документ, подтверждающий предоставление ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка № от дата , в архиве ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР» отсутствует.

Из письма и.о. директора ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР» ФИО10 от дата следует, что кадастровое дело на земельный участок в архив ФГБУ «ФКП Росреестра по КЧР» не поступало.

Как следует из архивной справки от дата №, выданной администрацией Прикубанского муниципального района КЧР, сведений о выделении земельного участка ФИО1 в книге постановлений главы Дружбинского сельского муниципального образования за 2005 год не обнаружено.

С учетом установленных на основании исследованных в судебном заседании доказательств обстоятельств дела и на основании вышеприведенных правовых положений, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности внести в похозяйственную книгу записи о наличии у ФИО1 земельного участка, с кадастровым номером 09:02:0090101:422, площадью 1000кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Дружбинского сельского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о возложении обязанности внести запись в похозяйственную книгу о наличии земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме мотивированного решения через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение составленодата .

Судья подпись А.К. Абазалиев

Копия верна:

Судья А.К.Абазалиев