Постановление № 5-22/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-22/2019

№ 5-22/19

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 28.01.2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю. рассмотрев открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик» ОГРН № ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

«22» января 2019г. в 22 часов 30 минут при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в АО «Шахта «Большевик», на основании пункта I I статьи 16 Федерального закона о Промышленной безопасности опасных производственных объектов ФЗ-№1 16. Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", приказа Руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 02.02.2017г. №01-06-01/132 "О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор", выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от «22» января 2019г. № 12-09-03, а именно:

Пункт 1. В третью смену 21.01.2019 г. в 22 часа 30 минут в АО "Шахта «Большевик» при выполнении работ по установке анкера крепления кровли выработки получил травму проходчик участка № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Работодателем не произведено расследование произошедшего несчастного случая, не установлены причины, а также не разработаны мероприятия по устранению причин травмирования.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 ич.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Пункт 2. На участке № АО "Шахта "Большевик" в забое вентиляционного штрека № допущено ведение горных работ с нарушением проекта ППЗ, а именно отставание ПОТ от груди забоя составляет более 20 метров, при этом отсутствует техническая возможность тушения в случае возникновения очага возгорания.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 473, 475 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 3. На участке № АО "Шахта "Большевик" в забое вентиляционного штрека № отсутствует возможность проверки достоверности информации о фактическом количестве поступающего в призабойное пространство воздуха, а именно датчик скорости воздуха установлен в воздуховоде на расстояние более 15 метров.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах", пункт 58 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Положение об аэрогазовом контроле в угольных шахтах".

Пункт 4. На участке № АО "Шахта "Большевик" в забое вентиляционного штрека № допущено ведение горных работ при обильных течах системы гидравлики Проходческого комбайна EBZ-160.

Нарушены: Статья 9 часть 1 и 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункты 14, 80 "Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах.

Пункт 5. На участке № АО "Шахта "Большевик" в подготовительной выработке вентиляционного штрека № отсутствует техническая возможность осуществления мероприятий по разгазированию тупиковой части выработки, а именно устройство разгазирования (УРВ) установлено в подготовительной выработке на свежей струе.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 6. На участке № АО "Шахта "Большевик" в подготовительной выработке вентиляционного штрека № отсутствует техническая возможность проведения организационных и технических мероприятий по оценке состояния и работоспособности анкерного крепления, а именно на сопряжении с вентиляционным бремсбергом пл. 29а не установлена ГРС.

Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 16, 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 7. На участке № АО "Шахта "Большевик" в документации на ведение горных работ в текстовой части отсутствует описание технологии выдачи горной массы, доставки материалов и оборудования, отсутствуют мероприятия по разгазированию, документация не подписана действующим начальником участка. Нарушены: Ст. 9 ч. 1 и ч.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; пункты 14, 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Поскольку указанные нарушения создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Ростехнадзора ФИО4 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществлять деятельности по ведению горных работ по проведению вентиляционного штрека № (Кемеровская область, <адрес> Российской Федерации с «22» января 2019 года с 17 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель АО «Шахта «Большевик» - ФИО3 и, действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не высказал, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об Ап признал, суду пояснил, что в настоящее время приняты меры к полному устранению выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены в полном объеме. Проводится расследование несчастного случая. При составлении протокола по делу он присутствовал, копию протокола получал, о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела АО «Шахта Большевик» уведомлено надлежащим образом.

В судебном заседании, государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела ФИО4, суду пояснил, что нарушения указанные в протоколе и акте имели место, сведения об устранении выявленных нарушений в отдел Ростехнадзора до рассмотрения дела судом не поступили, проверка указанных сведений не проводилась, считает возможным установить срок для приостановления деятельности на 10 суток.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

В соответствии с п. 23 утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 05 июня 2003 г. № 50 (далее по тексту ПБ 05-618-03), Руководитель организации, эксплуатирующей шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается как пояснениями представителей юридического лица, следующими материалами дела: Протоколом о временном запрете деятельности № от 22.01.2019 г.; Протоколом об административном правонарушении № от 22.01.2019 г.; актом проверки № от 22.01.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений № от 22.01.2019 года, и не оспаривались представителями АО «Шахта «Большевик» в судебном заседании.

Действия АО «Шахта «Большевик» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает полное признание вины представителем АО «Шахта «Большевик», принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с нарушением правил промышленной безопасности в угольных шахтах, а также время, необходимое для устранения указанных выше нарушений требований промышленной безопасности, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению вентиляционного штрека № (Кемеровская область, <адрес> Российской Федерации в АО «Шахта «Большевик».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Большевик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по проведению вентиляционного штрека № расположенного по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>, горный отвод АО «Шахта «Большевик» сроком на 10 (ДЕСЯТЬ ) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности, то есть с 17 часов 00 минут 22.01.2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко