Постановление № 5-499/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-499/2020

Дело № 5-499/2020

54RS0035-01-2020-001814-52

Поступило в суд 09.11.2020 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 ноября 2020 г. г. Татарск

Судья Татарского районного суда Новосибирской области Колосова Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя

УСМОНОВА ШАХРИЁРА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, индивидуального предпринимателя, таджика, проживающего: <адрес>

Права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе право на участие в рассмотрении дела переводчика бесплатно ФИО5 разъяснены_________________________________________________________________

У С Т А Н О В И Л:

20 октября 2020 года в 12 часов 30 минут по адресу: <...>. 114, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем при осуществлении своей торговой деятельности, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно в нарушение п. 4.4 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" от 22.05.2020 г., п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 г. N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19", п. 5.2 CП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней":

- не обеспечено проведение дезинфекционного режима в полном объеме, не ведется журнал дезинфекции контактных поверхностей с кратностью обработки 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверные ручки, прилавки, кассовая зона);

- не ведется журнал термометрии работающего персонала;

- в помещении магазина не проводится обеззараживания воздуха путем установки бактерицидных ламп, рециркуляторов;

- для уборки помещения нет дезинфицирующих средств. Имеются только моющие средства «Белизна».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, суду показал, что осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>. 114, где арендует помещение. На момент проверки кроме дезинфицирующего средства «Белизна» в торговом помещении была сухая дезинфицирующая таблетка бесхлорная, но без упаковки, без указания срока годности, поэтому наличие указанной таблетки не было учтено проверяющими. Журнала термометрии работающего персонала; журнала периодичности уборки помещения дезинфицирующими средствами у него на момент проверки не было, в помещении магазина не проводилось обеззараживание воздуха путем установки бактерицидных ламп, рециркуляторов; поскольку о таких приборах он не знал и его никто не предупредил. Просит переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, так как там меньше штраф.

Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарном благополучии населения).

Под санитарно-эпидемиологическими требованиями указанным федеральным законом понимается обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (статья 1 указанного Закона).

Организация и проведение противоэпидемических мероприятий регламентированы в Главе IV Закона о санитарном благополучии населения.

В соответствии частью 1 статьи 29 Закона о санитарном благополучии населения, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Закона о санитарном благополучии населения).

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не соблюдение правил личной гигиены в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень, заболеваний, представляющих опасность для окружающих", новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний к перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Доводы ФИО1 о том, что его действия следует квалифицировать ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, основаны на неверном толковании закона.

Постановление Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области", постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 года № 48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» с внесенными изменениями от 04.04.2020 г. постановлением Губернатора Новосибирской области № 50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановление Губернатора Новосибирской области от 28.10.2020 года № 194 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области» свидетельствуют о том, что на территории Новосибирской области существует угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исходя из положений вышеприведенных Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, а также статей 2, 16, 18, 32, 37 Закона Новосибирской области "О нормативных правовых актах Новосибирской области" от 07 декабря 2006 года N 80-ОСД, вышеуказанные Правила поведения, положения постановлений Губернатора Новосибирской области и постановлений Правительства Новосибирской области являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми находящимися на территории Новосибирской области органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Между тем, индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении торговой деятельности не обеспечил исполнение правил поведения, установленных при введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы верно и оснований для переквалификации его действий на ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нет.

Виновность ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 5776 от 03.11.2020г., согласно которого ему разъяснены процессуальные права и обязанности, отобрано объяснение; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.10.2020 г. с фототаблицей.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Отсутствие журналов само по себе не свидетельствует о нарушении действий законодательства ИП ФИО1, однако при отсутствие записей о проведении необходимых санитарно-эпидемиологических мероприятий, и других доказательств, подтверждающих соблюдение им Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 417, а также статей 2, 16, 18, 32, 37 Закона Новосибирской области "О нормативных правовых актах Новосибирской области" от 07 декабря 2006 года N 80-ОСД, суд считает, что такие правила и гигиенические нормативы в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции ФИО1 не выполняются.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, усматривает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В порядке ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений вредных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При таких обстоятельствах, учитывая цели наказания, принципы справедливости, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Согласно положений ч. 1, 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При наличии исключительных обстоятельствах, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотрена соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, то, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, судья считает данные обстоятельства исключительными и считает необходимым с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа - в 35000 рублей.

Руководствуясь ч. 2 ст.6.3, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

УСМОНОВА ШАХРИЁРА признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей (тридцать пять тысяч рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540701001, Счет: 40101810900000010001, Сибирское ГУ банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 50650101, УИН 14104540084700020843.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Татарский районный суд Новосибирской области.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Л.В. Колосова