Решение № 2-27/2021 2-27/2021~М-25/2021 М-25/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-27/2021

УИД: 38RS0011-01-2021-000031-08

Дело 2-27/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

18 марта 2021 года с. Ербогачён Катангского района

Катангский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Кийко Т.А.,

при секретаре Юрьевой Т.Ю.,

с участием: истца ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних 1

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних 1 к ФИО2, областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Киренскому району и Катангскому району» о признании членами семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетних 1 года рождения и 2 года рождения, обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просила признать несовершеннолетних 1. членами семьи ФИО2 применительно к ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортабельным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она со своими несовершеннолетними детьми- дочерью 1 года рождения, и дочерью 2 года рождения проживает в квартире по адресу: 5 вместе с ответчиком ФИО2, ведет с ответчиком общее хозяйство, имеет общий бюджет, они одинаково участвуют в расходах на приобретение дров, вещей, продуктов питания, по оплате за электроэнергию и других.

ФИО2 с 23.07.1996 года состоит в очереди на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Истец полагала, что ее несовершеннолетние дети 1. имеют право на получение указанной субсидии в составе семьи ответчика. Между тем ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» отказало во включении в состав семьи ФИО2 ее несовершеннолетних дочерей.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетних 1 заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что она вместе с детьми проживает в одной квартире со своей матерью ФИО2, являющейся собственником квартиры. Они все вместе ведут совместное хозяйство, у них общий бюджет, вместе покупают продукты питания, одежду для себя и ее детей, несут общие расходы по содержанию жилья. Она сама состоит в очереди на получение субсидии в качестве члена семьи своей матери. Иного недвижимого имущества, в собственности не имеет. Признание ее несовершеннолетних дочерей членом семьи ФИО2 необходимо для оформления жилищной субсидии.

Просила суд признать несовершеннолетних 1. членами семьи ФИО2

Ответчик ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования ФИО1, и пояснила, что она проживает в принадлежащей ей квартире по адресу: 5 вместе со своей дочерью ФИО1 и ее несовершеннолетними детьми- 1, 2 года рождения, приходящимися ей внучками. Они вместе с дочерью содержат жилое помещение, делают в нем текущий ремонт, совместно покупают продукты питания, одежду себе и несовершеннолетним детям. Живут за счет общего дохода, поддерживают друг друга.

Представитель ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, указав на несогласие с исковыми требованиями ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних 1 поскольку обеспечение жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья указанным гражданам регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также принятыми в целях реализации указанного закона постановлениями правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и от 21.03.2006 г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

ФИО2 с 23.07.1996 года состоит в очереди по категории «работающие» на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ. По мнению представителя ответчика, в рамках названного закона несовершеннолетние внучки ФИО2 - 1 не являются членами семьи гражданина, имеющего право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, состоявшего на учете. Признание несовершеннолетних 1 членами семьи ФИО2 с 1996 года, а равно и признание за ними права на получение жилищной субсидии с 1996 года, не будет являться правомерным и основанным на нормах действующего законодательства. Кроме факта регистрации по месту жительства истцом не представлено доказательств ведения общего хозяйства, доставления заботы и материального содержания, наличия общего бюджета, интересов и ответственности (солидарных участия в расходах на приобретение вещей и продуктов, оплаты коммунальных услуг, совместного воспитания и присмотра за детьми).

По мнению представителя ответчика, регистрация несовершеннолетних 1 по месту жительства по адресу ответчика фактически имеет своей целью включение в состав семьи участника Целевой программы и получение средств федерального бюджета.

Представитель ответчика полагал о необходимости учитывать, что все федеральные нормативные акты, регулирующие порядок предоставления гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, субсидий на приобретение (строительство) жилья, а также принятые в соответствии с ними и во исполнение нормативные акты Иркутской области предусматривали и предусматривают, что предоставление субсидий гражданам, имеющим право на их получение, производится в порядке очередности, исходя из времени принятия гражданина на учет и включения в списки на получение жилищного сертификата. Включение в члены семьи граждан, не состоявших на учете, а также перевод очередности очередника на членов семьи с сохранением даты его постановки на учет, действующим законодательством не предусмотрено.

Признание несовершеннолетних 1 членами семьи ФИО2 и включение их в очередь с даты постановки ответчика на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, повлечет нарушение порядка очередности других очередников, так как объемы финансирования основного мероприятия за счет средств федерального бюджета формируются с учетом утвержденного сводного списка граждан, состоящих на учете на основаниях, определенных Федеральным законом № 125-ФЗ.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних 1 года рождения и 2 года рождения, в полном объеме.

Также представитель ответчика просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району».

Выслушав доводы истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ) установлены право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона, в порядке очередности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе исходя из состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены в п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 (ред. от 18.12.2020).

Статьей 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2).

В соответствии с ч. 5 ст. 37 ГПК РФ, права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником квартиры по адресу: 5 и никем не оспаривается.

Сведениями, указанными в свидетельстве о рождении серии 3 подтверждается, что ответчик ФИО2 приходится матерью истцу ФИО1 (л.д.32).

Копиями свидетельств о рождении серии 6, серии 7 подтверждается, что 1 года рождения, и 2 года рождения приходятся дочерями ФИО1 (л.д.30, 31).

Из записей в домовой книге следует, что по адресу: 5, состоят на регистрационном учете, в том числе: ФИО2 – с 02.11.1989, ФИО1 – с 03.07.2001, 1 – с 28.08.2012, 2 с 23.01.2020 года.

Как следует из справки пункта полиции (дислокация с. Ербогачен) МО МВД России «Киренский», полученной судом в рамках досудебной подготовки, по результатам проверки, проведенной с целью установления лиц, проживающих по адресу: 5, установлено, что по указанному адресу фактически проживают: ФИО2, ФИО1, несовершеннолетние 1

Из материалов учетного дела ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району», письменных возражений ответчика следует, что ФИО2 с 23.07.1996 состоит в очереди по категории «работающие» на получение жилищной субсидии, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Также в указанной очереди состоят в качестве членов семьи ФИО2, в том числе ее дети: ФИО3, ФИО4, ФИО1

Письменным ответом ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» на имя 9 подтверждается, что во включении в состав семьи ФИО2 дочерей ФИО1 – несовершеннолетних 1 г.р. истцу было отказано, с разъяснением о возможности признания ее детей членами семьи ФИО2 после получения заявления последней, с приложением к нему решения суда, подтверждающего факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства с внучками.

Уведомлениями федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 03.03.2021 № КУВИ-002/2021-18620454, № КУВИ-002/2021-18616633 и № КУВИ-002/2021-18610415 подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах истца ФИО1, несовершеннолетних 1 на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, отсутствуют.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей 8 и 9 показали суду, что ФИО1 вместе со своими дочерями 1 проживает вместе со своей мамой ФИО2 по адресу: 5 Истец и ответчик ведут совместное хозяйство, вместе содержат жилое помещение, ухаживают за огородом и придомовой территорией, ФИО2 участвует в воспитании внучек.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит достоверно установленным, что ФИО2, с 23.07.1996 года состоящая в очереди на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, вместе со своей дочерью ФИО1, также состоящей в указанной очереди в качестве члена семьи ответчика, и несовершеннолетними внучками 1 года рождения, 2 года рождения, состоят на регистрационном учете и фактически проживают в квартире по адресу: 5 Данная квартира принадлежит на праве собственности ответчику ФИО2

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 (ред. от 18.12.2020), юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому делу является наличие совокупности фактов: проживание внучек в жилом помещении в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внучек совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

При этом под ведением общего хозяйства суд понимает наличие у указанных лиц общего бюджета, общих расходов, в том числе на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т. п.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, представленными пунктом полиции (дислокация с. Ербогачен) МО МВД России «Киренский», а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, не доверять которым оснований у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются с письменными материалами дела и пояснениями истца.

Несовершеннолетние, в силу своего малолетнего возраста, находится на иждивении матери ФИО1, являющейся дочерью ответчика, постоянно проживают с ней. ФИО1 является членом семьи ФИО2, состоящей на учете граждан, имеющих право на предоставление вышеназванной жилищной субсидии, что никем не оспаривается.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Местом постоянного жительства истца и её детей, является квартира по адресу: 5 Данные обстоятельства достоверно установлены в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, при обращении ответчика ФИО2 в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлениями о предоставлении жилищной субсидии, с учетом членов ее семьи, в том числе ФИО1, ей была разъяснена обязанность по безвозмездной передаче находящегося в ее собственности или членов ее семьи жилых помещений.

Таким образом, в случае предоставления ФИО2 жилищной субсидии, без учета ее внучек 1., влекущей безвозмездную передачу принадлежащего на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность, несовершеннолетние будут лишены жилища, в связи с чем, будет нарушено их конституционное право на жилище, провозглашенное ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Ни в рамках досудебной подготовки, ни в ходе рассмотрения дела, доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достаточности, бесспорно свидетельствующих о том, что ФИО1 и ее несовершеннолетние дочери фактически с ФИО2 не проживают, членами ее семьи не являются, что их регистрация по спорному адресу носит фиктивный характер, ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В свою очередь истцом суду представлено достаточно взаимосвязанных доказательств, подтверждающих в своей совокупности, что несовершеннолетние 1 являются членами семьи ответчика ФИО2, постоянно проживают со своей матерью ФИО1 одной семьей с ней, они ведут общее хозяйство, несут общие расходы на содержание несовершеннолетних. Эти обстоятельства ответчиком ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» не опровергнуты.

Доводы представителя ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» об отсутствии доказательств ведения несовершеннолетними общего хозяйства с ответчиком ФИО2, доставления заботы и материального содержания, наличия общего бюджета, интересов и ответственности, суд оценивает критически и отклоняет как несостоятельные. Несовершеннолетние 1 в силу малолетнего возраста не могут самостоятельно участвовать в ведении общего хозяйства и соответствующих расходах с ответчиком, с которой они проживают вместе со своей матерью, являющейся членом семьи ответчика, на иждивении которой они находятся, и которая осуществляет защиту их прав и законных интересов, в соответствии с требованиями ст.ст. 64, 80 Семейного кодекса Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и названных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания несовершеннолетних 1 и 2 членами семьи их бабушки- ФИО2, с которой они совместно проживают вместе со своей матерью ФИО1, ведущей с ответчиком общее хозяйство и являющейся членом ее семьи.

Довод представителя ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» о том, что признание несовершеннолетних членами семьи ФИО2 и включение их в очередь с даты постановки ответчика на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, повлечет нарушение порядка очередности других очередников, состоящих на учете на основаниях, определенных Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, суд не принимает за отсутствием правовой состоятельности. Исходя из конституционного принципа равенства всех перед законом, реализация одним гражданином принадлежащих ему прав не может расцениваться как ущемление прав других лиц, а также намеренное ухудшение их жилищных условий со стороны истца.

При установленных юридически значимых обстоятельствах иные доводы стороны ответчика ОГКУ «УСЗН по Киренскому району и Катангскому району» не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних 1, 2, удовлетворить.

Признать 1 года рождения, и 2 года рождения, членами семьи ФИО2, 9 года рождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Кийко

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2021 года.