Решение № 12-68/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-68/2018

Дело №_________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 12 июля 2018 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя ФИО1, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрев жалобу ПАО «МОЭСК» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Публичного акционерного общества «Московская объединенная электросетевая компания» (<адрес>, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ПАО «МОЭСК» нарушило правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12:50 государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 при патрулировании участков лесного фонда согласно приказу Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-90 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в Подлесном участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в выделах 23, 14, 1 квартала 33 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0.8 км. северо-восточнее д. <адрес>, в выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6 квартала 29, выделах 8, 9, 10, 11, 12 квартала 30 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0,38 км восточнее д. <адрес>, в выделах 51-59, 69, 70 квартала 31 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0.25 км северо-западнее д. <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-10 кВ фидер 3 ПС-349 ПАО "МОЭСК" в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, введенного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: под линией электропередач находится древесно-кустарниковая растительность высотой от 1,5 до 7,0 метров.

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МОЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица, снизить назначенное наказание до минимального, предусмотренного санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, мотивируя тем, что общество раскаивается в содеянном.

В судебном заседании представитель ПАО «МОЭСК» ФИО4 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что при вынесении постановления не обоснованно вменены в вину обществу нарушение пунктов 19,21,35 Правил пожарной безопасности в лесах, поскольку общество не занималось рубкой деревьев и не складировало их.

Свидетель ФИО5 - начальник Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку при вынесении постановления были учтены, как смягчающие, так и отягчающие обстоятельства.

Выслушав представителя ПАО «МОЭСК», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Вина ПАО «МОЭСК» подтверждена совокупностью собранных по делу должностным лицом и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12:50 государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 при патрулировании участков лесного фонда согласно приказу Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-90 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в Подлесном участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в выделах 23, 14, 1 квартала 33 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0.8 км. северо-восточнее д. <адрес>, в выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6 квартала 29, выделах 8, 9, 10, 11, 12 квартала 30 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0,38 км восточнее д. <адрес>, в выделах 51-59, 69, 70 квартала 31 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0.25 км северо-западнее д. <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-10 кВ фидер 3 ПС-349 ПАО "МОЭСК" в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима, введенного постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ «Об особом противопожарном режиме на территории <адрес>», не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: под линией электропередач находится древесно-кустарниковая растительность высотой от 1,5 до 7,0 метров,

- актом осмотра территории лесного участка, составленным государственным лесным инспектором <адрес> - старшим участковым лесничим Осановского участкового лесничества Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12:50 государственным лесным инспектором <адрес> ФИО2 при патрулировании участков лесного фонда согласно приказу Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-90 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты» на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в Подлесном участковом лесничестве Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» в выделах 23, 14, 1 квартала 33 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0.8 км. северо-восточнее д. <адрес>, в выделах 1, 2, 3, 4, 5, 6 квартала 29, выделах 8, 9, 10, 11, 12 квартала 30 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0,38 км восточнее д. <адрес>, в выделах 51-59, 69, 70 квартала 31 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 0.25 км северо-западнее д. <адрес>, был выявлен факт нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

Установлено, что при эксплуатации линии электропередач ВЛ-10 кВ фидер 3 ПС-349 ПАО "МОЭСК" не обеспечило содержание просеки ЛЭП в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: под линией электропередач находится древесно-кустарниковая растительность высотой от 1,5 до 7,0 метров.

- фототаблицей и схематичными чертежами вышеуказанных лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

С учетом изложенного действия юридического лица должностным лицом правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что нарушение пунктов 19, 21, 35 Правил пожарной безопасности в лесах обществу вменены незаконно, так как согласно протоколу об административных правонарушениях и акту осмотра обществу вменен лишь пункт 34 Правил, поскольку просека под ЛЭП не очищена от горючих материалов, в частности от древесно-кустарниковой растительности высотой от 1,5 до 7,0 метров, обоснованны.

С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер штрафа, назначенного ПАО «МОЭСК», на основании ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку вредных последствий от правонарушения, совершенного юридическим лицом, не наступило.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Московская объединенная электросетевая компания» (ПАО «МОЭСК»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350000 рублей, изменить, снизив назначенное наказание до 150000 рублей, жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья ФИО6