Решение № 2А-52/2018 2А-52/2018 (2А-665/2017;) ~ М-509/2017 2А-665/2017 М-509/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-52/2018

Копия Дело № 2а-52/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2018 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Колосовой Н.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконными решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии Большемуртинского района Красноярского края от 19 октября 2017 года он был призван на военную службу. На основании ст. 26 «г», 59 «в» графы 1 Расписания болезней и ТДТ (приложению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 года) комиссия признала его годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4). При этом в 2016 году его не призвали в армию в связи с болезненным самочувствием.

19.10.2017 года призывная комиссия, несмотря на жалобы на ухудшение состояния здоровья и предъявленные медицинские документы, решение не изменила, отсрочку не предоставила, категорию годности не изменила. В июне-июле 2017 года он проходил обследование в Красноярской краевой клинической больнице, где ему выставили диагноз: хронический панкреатит, синдром Жильберта с рекомендацией определенного лечения. В октябре 2017 года он проходил обследование в Красноярской краевой клинической больнице у врача невролога, ему был выставлен диагноз вертеброгенная цервикокраниалгия, рекомендовано лечение и наблюдение у невролога. В настоящее время он нуждается в дальнейшем медицинском обследовании, ему выдано соответствующее направление к врачу-кардиологу. Считает, что призывной комиссией было принято решение о его призыве на военную службу без учета фактического состояния его здоровья, в связи с чем, оно является незаконным. Просит отменить решение о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что призывной комиссией были учтены все имеющиеся на момент принятия решения сведения о состоянии его здоровья, однако не учтено наличие синдрома Жильберта, как противопоказание к призыву на военную службу.

В судебное заседание представитель административного истца – отдела Военного комиссариата Красноярского края по Большемуртинскому району не явился.

В судебное заседание представитель ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 не явилась, направила в суд письменные возражения на исковое заявление ФИО1 Просила в удовлетворении иска отказать, указывая на законность принятого призывной комиссией решения.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 указанного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (в ред. от 30.09.2017 года), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу абз. «а» ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно абзацу 2 п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 года, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 в порядке ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате Большемуртинского района Красноярского края. По результатам медицинского освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, составлено итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе с категорией годности - Б, показатель предназначения - 4 годен с незначительными ограничениями.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на момент прохождения военно-врачебной комиссии, у ФИО1 были диагностированы следующие заболевания: М42.0 – юношеский остеохондроз позвоночника; Е80.4 Синдром Жильберта (клинический диагноз: Синдром Жильберта. Хронический панкреатит); К29.6 Другие гастриты (клинический диагноз: хронический гастродуоденит).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 года, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе, прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специаластам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву.

Согласно учетной карте призывника, ФИО1 при медицинском освидетельствовании 19.10.2017 года в рамках работы призывной комиссии признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-4) (ст. 26 «г», 59 «в» Расписания болезней). Основанием послужили амбулаторная карта, иные представленные документы, имеющиеся в личном деле призывника. Для дополнительного обследования призывник не направлялся, поскольку сомнений при вынесении заключения о категории годности к военной службе у врачей не имелось.

Решением призывной комиссии Большемуртинского района Красноярского края от 19.10.2017 года ФИО1 призван на военную службу.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации).

Согласно п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе освидетельствования на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Из указанных положений закона следует, что направление призывника на обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии, и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.

При этом обследования, проведенные после принятия решения призывной комиссией, то есть после 19.10.2017 года, не могут быть предметом рассмотрения законности принятого решения, поскольку не были учтены при освидетельствовании. Доводы истца о том, что призывной комиссией не учтено заболевание - Синдром Жильберта, не могут быть учтены судом при принятии решения, поскольку указанное заболевание не входит в Расписание болезней Положения о военной–врачебной экспертизе и не служит основанием для изменения категории годности к военной службе.

Кроме того, в связи с настоящим обжалованием решения призывной комиссии, ФИО1 не был направлен в войска, решение о призыве не реализовано, истец подлежит освидетельствованию на призывной комиссии в весенний призыв 2018 года. В настоящее время истец имеет возможность пройти необходимое обследование, представить результаты на призывную комиссию, в том числе, обратиться на имя председателя краевой призывной комиссии и пройти контрольное медицинское освидетельствование, что предусмотрено Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства № 565 от 04.07.2013 года.

Суд также учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования, ФИО1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе", данным правом заявитель не воспользовался.

При этом, суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени нарушения функции.

Таким образом, наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе, которые бы позволяли признать его не годным к военной службе, на момент прохождения медицинского освидетельствования ничем объективно не подтверждено, заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе "В" и зачисление в запас, у административного истца не установлено.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении категории годности к военной службе, чего не установлено. Ходатайство о назначении судебной экспертизы административным истцом в ходе рассмотрения дела заявлено не было.

Суд полагает, что оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на которые ссылается административный истец, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании незаконным решения призывной комиссии от 19 октября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным решения от 19 октября 2017 года о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня изготовлениям мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья Т.Н. Лактюшина

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина